Adalah dipercayai bahawa institusi pendidikan negeri dan perbandaran tegas duduk dalam subsidi anggaran. Walau bagaimanapun, ini tidak begitu. Banyak sekolah dan universiti mendapat pendapatan sendiri. Undang-undang Persekutuan Rusia menyediakan fenomena seperti aktiviti tambahan-belanjawan institusi pendidikan. Apa ini? Kelakuan khusus apa yang dibawa?
Apakah aktiviti extrududgetary?
Apakah aktiviti pendidikan luar institusi pendidikan? Faktanya ialah pembiayaan untuk kerja-kerja sekolah yang disediakan oleh rancangan negeri dan perbandaran, dalam banyak kes, dikira atas dasar liputan minimum perbelanjaan yang harus ditangani organisasi. Oleh itu, institusi pendidikan menjalankan pelbagai aktiviti luar untuk menarik sumber kewangan tambahan.
Kegiatan Extrabudgetary
Pertimbangkan borang di mana sekolah mendapat pendapatan tambahan. Seketika, kita perhatikan bahawa undang-undang tidak mengenakan sekatan ke atas pilihan oleh institusi pendidikan bentuk undang-undang pihak yang bersekutu. Rakan sekolah boleh menjadi organisasi komersial, NGO, usahawan individu, dan individu. Dengan mereka, institusi tersebut menyimpulkan pelbagai jenis perjanjian dengan matlamat untuk memperoleh sumber kewangan atau bahan tambahan, berkongsi dengan pertukaran sendiri.
Apakah jenis struktur pendidikan yang boleh menjalankan "perniagaan"? Dari sudut pandang undang-undang, kegiatan ekstremudgetari sebuah institusi pendidikan pendidikan vokasional menengah (pendidikan vokasional menengah), sebuah sekolah menengah, sebuah lasak dan sebuah universiti dibenarkan - pada amnya, tahap program latihan tidak memainkan peranan asas. Paling penting, peraturan yang berkaitan yang dinyatakan dalam undang-undang yang berkaitan mesti dipatuhi.
Bolehkah agensi kerajaan menjalankan perniagaan?
Ya, boleh. Selaras dengan Undang-undang Persekutuan "Pada Pendidikan", aktiviti tambahan belanjawan universiti, sekolah, dan institusi pendidikan lain mungkin bersifat komersial. Tetapi hanya jika aktiviti tersebut sepadan dengan piagam organisasi, iaitu, mereka memastikan pencapaian matlamat utama aktiviti tersebut. Pada masa yang sama, jabatan yang menubuhkan institusi pendidikan mempunyai hak untuk menubuhkan larangan ke atas aktiviti keusahawanan jika kerosakan disebabkan oleh profil utama sekolah atau universiti. Apa yang kamu cakapkan? Apakah jenis aktiviti dalam organisasi pendidikan negeri dan perbandaran yang boleh? Pakar yang paling sering menyebutkan aktiviti ekstremudgetari berikut sebagai contoh:
- pemberian perkhidmatan latihan dibayar;
- perdagangan (jualan semula) barangan dan peralatan;
- penyediaan perkhidmatan perantaraan;
- Aktiviti bersama dengan organisasi pendidikan lain dalam bidang komersil;
- pembelian saham dan sekuriti lain, pengekstrakan pendapatan atas penghargaan mereka.
Oleh kerana spesifikasi profil utama, sekolah memperoleh pendapatan tambahan dengan tepat melalui penyediaan perkhidmatan pendidikan berbayar. Walaupun pada masa yang sama jenis lain aktiviti belanjawan tambahan institusi pendidikan juga boleh dipraktikkan.
Adakah keusahawanan ini?
Di atas, kami menggunakan istilah "aktiviti keusahawanan." Kami melakukan ini, menyiratkan, sebaliknya makna abstrak. Sebenarnya, tidak benar betul untuk memanggil aktiviti struktur pendidikan "keusahawanan" dari sudut pandangan surat undang-undang, norma-norma yang relevan hari ini. Mengapa?
Hakikatnya ialah pada tahun 2010, pindaan penting kepada Undang-undang No. 3266-11 "Pada Pendidikan" telah diterima pakai di peringkat perundangan, yang mengawal kerja institusi negeri dan perbandaran. Ya, sesungguhnya, sebelum mereka diluluskan, institusi negara dapat dengan baik terlibat dalam kegiatan "keusahawanan" - ini dikatakan dalam versi undang-undang terdahulu. Bagaimanapun, apabila menerima pakai pindaan tersebut, aktiviti-aktiviti yang sepatutnya mula dipanggil secara berbeza. Iaitu, ungkapan "aktiviti menjana pendapatan" muncul. Oleh itu, aktiviti ekstrududari sebuah institusi pendidikan bukan perniagaan, dan ia berguna bagi kita untuk menginternalisasi fakta ini.
Had
Selaras dengan norma-norma Undang-undang "Pada Pendidikan" yang dinyatakan di atas, sekolah, menggunakan saluran sedemikian untuk menjana pendapatan sebagai penyediaan perkhidmatan berbayar, tidak berhak menggantikannya dengan yang dibiayai oleh belanjawan. Iaitu, tidak boleh diterima untuk menjalankan pengajaran berbayar dalam rangka jadual yang ditetapkan untuk kelas biasa. Jika tindakan sedemikian dikenalpasti oleh pihak berkuasa pengawal selia, maka semua pendapatan yang dilakukan oleh aktiviti berbayar belanjawan ini telah ditarik balik oleh jabatan yang relevan yang menubuhkan sekolah. Terdapat juga norma-norma yang menyenaraikan jenis-jenis perkhidmatan pendidikan yang institusi tidak berhak menyediakan dengan asas bayaran. Ini termasuk, sebagai contoh, program pendidikan lanjutan atau kajian mendalam mengenai pelbagai subjek. Tidak mungkin melakukan kelas berbayar dengan pelajar yang diklasifikasikan sebagai underachieving, serta mengambil ujian dalam format kajian luaran.
Pendaftaran perhubungan komersial
Bagaimanakah aktiviti luar sesuatu institusi pendidikan? Jika kita bercakap mengenai penyediaan perkhidmatan berbayar, maka perlu membuat kesimpulan dengan kontrak yang dilaksanakan dengan pelanggan. Lebih-lebih lagi, sebelum menyusun dokumen-dokumen tersebut, sekolah diwajibkan untuk menyediakan pengguna maklumat mengenai perkhidmatan yang disediakan dan pada masa yang sama maklumat mengenai institusi tersebut. Apakah jenis fakta yang perlu ditunjukkan dalam mesej tersebut (bentuk persembahan yang ditentukan oleh sekolah secara berasingan)? Antara yang utama ialah:
- nama institusi, maklumat mengenai lesen, akreditasi;
- fakta asas mengenai kurikulum, kerumitan, tumpuan, terma pengajaran;
- senarai perkhidmatan yang termasuk dalam pembayaran di bawah perjanjian;
- perkhidmatan tambahan yang disediakan oleh perjanjian pelanggan;
- kos perkhidmatan yang termasuk dalam kontrak utama, serta yang disediakan tambahan;
- perintah kemasukan pelajar;
- maklumat mengenai dokumen yang dikeluarkan setelah selesai kurikulum.
Untuk membuat kontrak seperti itu, sebuah sekolah yang mengeluarkan pendapatan daripada aktiviti ekstradilasi dalam bentuk penyediaan perkhidmatan pendidikan berbayar harus mengaitkan kandungannya dengan norma-norma undang-undang yang berkaitan. Dalam sesetengah kes, adalah berguna untuk membiasakan diri dengan kata-kata dalam tindakan undang-undang yang secara langsung menunjukkan syarat-syarat kontrak, yang diiktiraf sebagai bertentangan dengan undang-undang Persekutuan Rusia. Ini termasuk:
- petunjuk hak untuk menamatkan perjanjian sekiranya tidak membayar perkhidmatan atau kelewatan;
- kemasukan item mengenai kemungkinan mengusir pelajar kerana kegagalan memenuhi kurikulum asal;
- perkataan yang menunjukkan sekatan ke atas hak pelanggan untuk membatalkan kontrak pada bila-bila masa dan tanpa penjelasan alasan, dengan syarat jumlah yang dibayar untuk latihan dibayar balik sepenuhnya;
- memasukkan mata ke atas penalti kerana enggan belajar.
Kontrak untuk penyediaan perkhidmatan pendidikan secara komersial oleh pegawai yang diberi kuasa ditandatangani. Senarai mereka diluluskan oleh ketua institusi. Aktiviti tambahan belanjawan sesuatu institusi pendidikan adalah tertakluk kepada tanggungjawab penuh pengarah tentang bagaimana kualiti perkhidmatan yang tinggi akan disediakan. Juga dalam kecekapan kepimpinan adalah pematuhan terhadap perakaunan dan disiplin buruh, mengawal penyediaan anggaran yang betul dan dokumen lain yang berkaitan dengan perkhidmatan berbayar.
Maklumat pelanggan tambahan
Apakah maklumat lain yang harus diberikan oleh pengurusan institusi pendidikan kepada pelanggan dalam proses membuat kontrak untuk penyediaan perkhidmatan berbayar? Selaras dengan kata-kata semasa undang-undang, sekolah atau universiti mengusahakan untuk memastikan ketersediaan beberapa dokumen yang berkaitan dengan aktiviti utama. Senarai mereka adalah seperti berikut:
- dokumen konstituen (termasuk sumber yang menunjukkan perubahan);
- Sijil pendaftaran negeri institusi;
- Keputusan untuk membuat organisasi yang ditandatangani oleh pengasas;
- perintah pengasas mengenai pelantikan pengarah (atau kedudukan pengurusan lain) organisasi;
- beberapa peruntukan (contohnya, yang berkaitan dengan cawangan dan pejabat perwakilan);
- dokumen yang mencerminkan aktiviti yang dirancang dalam arah aktiviti kewangan dan ekonomi institusi, yang disediakan mengikut cara yang ditentukan oleh pengasas dan mengikut kehendak Kementerian Kewangan;
- kertas kerja yang menyediakan penyata kewangan untuk tahun ini;
- maklumat mengenai pemeriksaan dan lain-lain jenis langkah kawalan yang dijalankan oleh pihak berkuasa yang kompeten (serta hasilnya);
- maklumat mengenai tugas negeri untuk penyediaan jenis perkhidmatan tertentu (atau prestasi kerja).
Institusi ini juga berjanji untuk memberikan laporan yang diformatkan dengan betul mengenai kegiatannya, menyediakan klausa penggunaan harta negara dengan cara yang ditentukan oleh pengasas dan mengikut keperluan yang ditetapkan oleh pihak berkuasa yang berkaitan dengan bidang aktiviti organisasi.
Dokumen tambahan
Penyelenggaraan aktiviti pendidikan belanjawan tambahan institusi pendidikan melibatkan pelaksanaan bukan hanya kontrak, tetapi juga penyediaan beberapa sumber lain. Kami menyenaraikan jenis utama mereka.
Pertama, ini adalah peruntukan yang telah dilaksanakan sepenuhnya mengenai aktiviti ekstremudurun, yang akan mencerminkan prinsip-prinsip asas penyediaan perkhidmatan dibayar satu jenis atau lain-lain.
Kedua, ia adalah perintah orientasi yang sepadan, yang akan mencerminkan maklumat tentang sifat berikut:
- senarai pekerja yang akan terlibat dalam penyediaan perkhidmatan berbayar, kadar setiap jam, jadual kerja;
- Anggaran kos untuk menganjurkan perkhidmatan komersial;
- kandungan kurikulum.
Ketiganya, dengan pakar yang sepatutnya menyediakan perkhidmatan latihan secara komersial, sekolah perlu menyimpulkan kontrak buruh (atau perjanjian undang-undang sivil).
Dalam sesetengah kes, institusi itu boleh menyediakan pekerjanya dengan dokumen tambahan yang memudahkan penyesuaian mereka kepada spesifik peralihan untuk bekerja secara komersial. Ini mungkin, contohnya, arahan mengenai aktiviti tambahan belanjawan yang mencerminkan prinsip-prinsip bekerja dengan pelajar umur tertentu atau kategori sosial. Sekolah atau pengurusan universiti boleh menerbitkan bantuan mengajar untuk pekerja, yang akan membolehkan mereka mengemudi lebih spesifik mengenai penyediaan perkhidmatan berbayar.
Nuansa pendidikan berbayar
Pada tahun 2013, Kerajaan Persekutuan Rusia mengeluarkan suatu dekri mengikut piawaian baru yang diperkenalkan mengenai penyediaan perkhidmatan pendidikan berbayar oleh institusi pendidikan. Ia berguna untuk membiasakan diri dengan mereka. Inovasi utama di sini ialah kemunculan konsep seperti "kekurangan perkhidmatan berbayar." Selaras dengan undang-undang, harta sedemikian boleh dikesan jika perkhidmatan itu tidak memenuhi piawaian pendidikan, atau jika ia jelas bercanggah dengan terma kontrak. Atau, yang mungkin juga, untuk tujuan perkhidmatan mana yang paling sering digunakan.
Jika "kecacatan" ditemui, pelanggan mempunyai hak untuk menuntut dari kepimpinan institusi pendidikan untuk menjalankan kelas secara percuma, secara berkala mengurangkan kos perkhidmatan di bawah kontrak, atau untuk mengimbangi kerugian yang ditimbulkan akibat daripada menyelesaikan program sebagai sebahagian daripada proses pendidikan yang kurang teratur.
Pengiraan
Penyelenggaraan aktiviti tambahan belanjawan oleh institusi pendidikan melibatkan prosedur yang sesuai untuk pemukiman dengan pengguna jasa. Apa yang perlu dipertimbangkan di sini?
Secara teknikal, penempatan dengan pengguna boleh dibuat dengan menggunakan daftar tunai (kemudian pembayaran dibuat di jabatan perakaunan sekolah) atau ketika menggunakan rekening bank. Sekiranya peralatan yang diperlukan tidak tersedia, tetapi pengguna tidak boleh membayar melalui institusi kewangan, sekolah boleh mengeluarkannya dengan laporan pelaporan yang ketat. Penerimaan tunai dijalankan oleh orang yang bertanggungjawab yang dilantik oleh pengarah.
Adakah bentuk institusi penting?
Seperti yang anda tahu, institusi negeri dan perbandaran, termasuk pendidikan, boleh tergolong dalam salah satu daripada tiga kumpulan - negara, anggaran atau autonomi. Adakah terdapat perbezaan pendekatan perundangan untuk mengawal selia aktiviti keusahawanan bergantung kepada jenis institusi tertentu? Bagaimanakah negeri mengawal selia pembangunan aktiviti ekstrududari organisasi yang ditubuhkan?
Pertama sekali, seperti yang dinyatakan oleh peguam, sekolah dan universiti yang berkaitan dengan mana-mana tiga jenis, mereka boleh menjalankan aktiviti keusahawanan. Walau bagaimanapun, terdapat perbezaan dalam aspek pengagihan pendapatan seterusnya yang diterima oleh institusi tersebut.
Bagi institusi milik negara, terdapat norma yang menurut semua pendapatan pergi ke tahap anggaran yang sesuai. Bagi organisasi autonomi, keadaan itu dibalikkan. Institusi ini boleh menyimpan semua hasil untuk dirinya sendiri (bagaimanapun, dengan syarat bahawa ia telah diterima, seperti yang telah kita katakan pada awal artikel, dengan kepatuhan penuh terhadap kegiatan komersial dengan matlamat dan tujuan yang relevan). Bagi organisasi "anggaran" klasik, "perniagaan" boleh dijalankan mengikut aktiviti utama, yang ditunjukkan dalam dokumen konstituen.
Di samping itu, aktiviti tambahan belanjawan sebuah institusi pendidikan yang termasuk dalam kumpulan perbendaharaan harus berdasarkan dokumen yang disahkan oleh pengurus utama dana negeri (perbandaran). Mereka menunjukkan apa jenis sumber yang akan digunakan untuk menjana pendapatan, serta perbelanjaan item.
Bagi institusi belanjawan dan BUMN, ada kewajiban - untuk menyediakan dokumen yang berkaitan dengan "perniagaan" ke pejabat wilayah Perbendaharaan Persekutuan. Yang utama ialah anggaran pendapatan dan perbelanjaan. Dia, seperti yang dinyatakan oleh peguam, boleh menjadi dokumen utama untuk membuka akaun semasa organisasi.
Sekiranya anda memerlukan anggaran
Mari kita pertimbangkan mengikut standard apa yang dibuat anggaran anggaran yang sama. Ia, seperti sumber yang sama ciri-ciri perusahaan komersil, dibahagikan kepada dua bahagian - hasil dan perbelanjaan.
Yang pertama harus mencerminkan imbangan tunai pada permulaan tahun fiskal, serta pendapatan yang dijangkakan relatif kepada kod klasifikasi pendapatan. Di samping itu, anggaran harus menunjukkan pendapatan bukan sahaja dari penyediaan perkhidmatan secara komersial, tetapi juga fakta penerimaan dana secara tidak wajar.
Sekiranya kita bercakap mengenai bahagian perbelanjaan anggaran, perkara utama di sini adalah pelaksanaan yang tepat untuk justifikasi kos berdasarkan harta benda kewangan dan ekonomi mereka. Senarai perjanjian dan dokumen lain yang ditandatangani oleh institusi tersebut ditunjukkan.
Anggaran ditandatangani oleh pengarah institusi dan ketua akauntan (atau oleh orang yang menggantikannya). Kemudian dokumen itu disahkan oleh meterai dan dihantar kepada pengurus supaya dia meluluskan segala-galanya. Pada masa yang sama, walaupun perkiraan itu ditandatangani, ada kemungkinan untuk melakukan penyesuaian kepadanya sepanjang tahun - juga dengan persetujuan dengan pengurus.
Pelan aktiviti
Kami berkata di atas bahawa di antara dokumen-dokumen yang disediakan oleh organisasi kerajaan dan perbandaran, terdapat peruntukan mengenai aktiviti tambahan belanjawan. Selaras dengan pindaan yang agak baru kepada undang-undang yang mula berkuatkuasa pada 1 Januari 2012, sesetengah kumpulan agensi kerajaan akan membuat satu lagi dokumen utama - "Pelan aktiviti kewangan dan ekonomi". Apa jenis nuansa reka bentuknya termasuk? Terdapat banyak daripada mereka. Tetapi pertama sekali, ia perlu termasuk penunjuk yang dirancang berhubung dengan pendapatan yang dijangkakan daripada penyediaan perkhidmatan, intipati yang tidak bertentangan dengan piagam organisasi. Walau bagaimanapun, jenis aktiviti ekstrudurilasi institusi pendidikan mungkin mengandungi bukan sahaja organisasi perkhidmatan berbayar, tetapi juga pengekstrakan pendapatan melalui amal dan lain-lain jenis aktiviti bebas.
Apa lagi yang perlu dipertimbangkan oleh agensi-agensi kerajaan dari segi formaliti? Aspek yang sama pentingnya, yang termasuk aktiviti tambahan belanjawan sebuah sekolah, universiti atau struktur pendidikan lain, adalah perakaunan tunai. Ia mesti dilaksanakan dengan betul. Pertimbangkan mekanisme yang berkaitan dengan ini.
