Dalam ekonomi banyak negara moden, termasuk Rusia, bahagian penting KDNK jatuh pada monopoli semula jadi. Sebagai peraturan, ini termasuk perusahaan terbesar dari segi perolehan, infrastruktur, keupayaan kewangan, dan perusahaan maju dari segi teknologi. Aktiviti entiti perniagaan yang relevan memainkan peranan penting dalam pembangunan ekonomi negara di negara ini, dan ini disebabkan oleh campur tangan kerajaan secara rutin dalam hubungan undang-undang dengan penyertaan mereka. Bagaimana monopoli semulajadi terbentuk? Bagaimanakah mereka berinteraksi dengan agensi-agensi kerajaan?
Apakah inti dari subjek monopoli semulajadi?
Dengan monopoli, adalah lazim untuk memahami keadaan pasaran bagi barangan atau perkhidmatan di mana satu atau entiti perniagaan lain mempunyai peluang untuk menjalankan perniagaan dalam keadaan yang paling selesa - dari sudut pandangan harga, akses kepada pembekal, pasaran, kakitangan, teknologi. Ahli ekonomi moden mengklasifikasikan monopoli kepada 3 jenis utama: tertutup, semula jadi, terbuka. Kami berminat dengan spesifikasi monopoli jenis kedua.
Ia difahami sebagai keadaan pasaran di mana perusahaan, atas sebab-sebab yang tidak bergantung secara langsung kepadanya dan sering tidak mempunyai sifat pasaran, mempunyai kedudukan dominan di pasaran dan semua sumber untuk menjadi pemimpin dalam segmennya. Oleh itu, subjek-subjek monopoli semulajadi adalah perusahaan yang disebabkan oleh sebab-sebab di luar kawalan mereka, adalah pemimpin di pasaran, dan oleh itu dapat menetapkan harga mereka sendiri, menggunakan peluang untuk mencari pembekal yang menguntungkan, dan saluran pengedaran untuk barang-barang.
Monopoli semulajadi dilindungi daripada persaingan. Keadaan ini boleh menjejaskan prospek pembangunan perniagaan baik secara positif dan negatif. Aspek positif persaingan yang rendah adalah kemungkinan, pertama-tama, perancangan perniagaan jangka panjang. Perusahaan yang yakin bahawa ia akan menjalankan perniagaan dengan perolehan yang tinggi, dengan keuntungan yang stabil, boleh melabur dengan berjaya dalam pemodenan dana, menarik pelabur, pemiutang.
Pada masa yang sama, subjek monopoli semulajadi adalah perusahaan yang, akibat persaingan, mungkin tidak selalu memperhatikan kualiti barang-barang perkilangan, serta tingkat manufaktur mereka. Mungkin juga sebuah syarikat yang beroperasi di pasaran negara tertentu tanpa persaingan akan hilang dengan ketara dalam langkah pemodenan pengeluaran sebuah syarikat yang beroperasi di negara lain dalam persekitaran yang sangat kompetitif. Akibatnya, sebaik sahaja pasaran negara dikuasai, ia akan menjadi sangat sukar bagi syarikat untuk membiasakan diri di luar negara.
Monopoli, yang pada awalnya tidak mempunyai pesaing, boleh menghalang mereka daripada muncul pada masa akan datang - dengan menghadkan pengurangan harga atau, sebagai contoh, memunggah kapasiti pengeluaran pembekal - supaya mereka tidak dapat memenuhi perintah firma pihak ketiga walaupun terdapat permintaan. Oleh itu, negeri ini, menyedari sisi positif dan negatif dari keadaan pasaran, di mana perusahaan tertentu mendapat kelebihan dalam segmen mereka, mengawal aktiviti monopoli semulajadi. Untuk ini, pihak berkuasa menerbitkan tindakan undang-undang khas.
Bagi kawasan apakah ciri-ciri monopoli semulajadi?
Subjek monopoli semulajadi adalah perusahaan yang paling sering memperoleh status yang bersesuaian dalam bidang ekonomi seperti:
- pengangkutan kereta api;
- sektor komoditi;
- pengeluaran tenaga elektrik;
- industri nuklear;
- Industri pertahanan;
- industri pesawat.
Munculnya monopoli semulajadi dalam segmen ekonomi yang berkaitan adalah disebabkan oleh akses terhad syarikat pihak ketiga kepada teknologi yang diperlukan, ambang yang sangat tinggi untuk memasuki pasaran, keperluan yang ketat untuk penunjuk kewangan, peralatan teknologi, dan kelayakan pekerja organisasi yang memohon kerja di sektor ekonomi ini.
Banyak entiti monopoli semulajadi di Persekutuan Rusia adalah pengganti perusahaan Soviet yang terbentuk dalam ekonomi bukan pasaran: penubuhan firma yang serupa dalam persekitaran pasaran moden akan menjadi sangat sukar kerana keperluan untuk pelaburan besar dalam pengeluaran, infrastruktur logistik, dan latihan.
Di Rusia, dalam praktiknya, syarikat saham gabungan terbesar paling sering menjadi subjek monopoli semulajadi. Tetapi secara teorinya, mereka boleh menjadi usahawan individu, kadang-kadang bahkan organisasi bukan keuntungan. Selalunya pembentukan kedudukan monopoli syarikat asing. Ini mungkin disebabkan, sekali lagi, kepada faktor teknologi, kewangan - disebabkan oleh kehadiran perusahaan asing dengan peluang pelaburan yang besar dan sumber untuk mendapatkan pinjaman, yang diperlukan untuk pembangunan perniagaan.
Kami menyatakan di atas bahawa kerajaan mengawal aktiviti firma dengan status monopoli semulajadi. Kami akan mengkaji aspek ini secara terperinci.
Peraturan firma dalam status monopoli semulajadi
Kawalan subjek monopoli semulajadi di Rusia dijalankan oleh 2 agensi kerajaan utama - Perkhidmatan Tarif Persekutuan, serta Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan.
FTS melaksanakan fungsi seperti:
- menetapkan harga atau tarif dalam segmen pasaran tertentu;
- mengawal hubungan perundangan yang berkaitan dengan penentuan dan penggunaan harga atau tarif oleh monopoli semulajadi.
FAS melaksanakan fungsi seperti:
- pembangunan tindakan normatif yang mengawal aktiviti-aktiviti monopoli semula jadi;
- kawalan dan pengawasan dalam bidang pematuhan oleh perusahaan dengan ketentuan antitrust;
- bantuan dalam pembentukan keadaan persaingan untuk kegiatan perusahaan komersial.
Ia boleh diperhatikan bahawa laporan FTS dan FAS terus kepada Kerajaan Persekutuan Rusia. Kedua-dua jabatan itu kerap melaporkan kepada pihak berkuasa eksekutif tertinggi mengenai keputusan prestasi.
Ia juga boleh diperhatikan bahawa kecekapan satu pengatur boleh termasuk penyertaan dalam hubungan perundangan dalam beberapa bidang kegiatan perusahaan yang diklasifikasikan sebagai monopoli semula jadi. Tetapi bidang umum aktiviti semua badan yang menjalankan kawalan terhadap hubungan perundangan dengan penyertaan entiti perniagaan yang bersangkutan termasuk:
- pembentukan daftar perusahaan dengan kedudukan monopoli di pasaran;
- penentuan kaedah pengawalseliaan undang-undang firma dalam pelbagai segmen;
- memantau pematuhan dengan undang-undang antitrust;
- pelaksanaan inisiatif perundangan;
- interaksi dengan monopoli semulajadi mengenai pelbagai isu.
Pendaftaran Monopoli
Terdapat sumber rasmi yang mencatatkan maklumat yang diperlukan mengenai perusahaan kategori ini - daftar monopoli semulajadi. Pihak berkuasa yang berwibawa dalam menjalankan kawalan ke atas aktiviti syarikat masing-masing mungkin termasuk firma dalam daftar yang sepadan atau tidak mengecualikannya. Hanya firma yang ada di dalamnya boleh tertakluk kepada peraturan negeri.
Undang-undang mengenai subjek monopoli semulajadi mentakrifkan beberapa kaedah yang diperlukan oleh agensi-agensi kerajaan apabila menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan pembangunan perusahaan dengan status yang sesuai. Kami akan mengkaji aspek ini secara terperinci.
Kaedah pengawalan monopoli
Pihak berkuasa berhak menerapkan kaedah asas berikut untuk mengawal selia aktiviti perniagaan dalam status monopoli semulajadi:
- peraturan harga;
- subsidi;
- definisi kumpulan sasaran pengguna.
Mari kita perhatikan intinya dengan lebih terperinci.
Peraturan Harga Monopoli Semula Jadi
Seperti yang kita nyatakan di atas, subjek-subjek monopoli semulajadi adalah perniagaan yang, kerana kekurangan persaingan yang jelas, dapat menetapkan harga yang selesa untuk diri mereka sendiri. Walau bagaimanapun, kerajaan boleh campur tangan dalam proses menentukannya. Arah ini peraturan aktiviti monopoli mempunyai nuansa: jika kita bercakap tentang pembentukan harga dalam ekonomi pasaran, maka negara dalam kes umum tidak berhak untuk terus campur tangan dalam penetapan harga di sektor tertentu ekonomi.
Tetapi pihak berkuasa yang berwibawa dapat menetapkan keperluan tertentu untuk ciri-ciri kewangan transaksi, jika ini secara jelas diperuntukkan oleh undang-undang. Kawasan-kawasan di mana monopoli semulajadi berkembang, sebagai contoh, pengangkutan kereta api, pembuat undang-undang boleh mengklasifikasikan sebagai yang tertakluk kepada peraturan dalam aspek harga. Bagaimanakah keadaan dapat merealisasikan keistimewaan ini?
Peraturan harga dalam hubungan undang-undang syarikat, yang termasuk dalam daftar subjek monopoli semulajadi, dapat dilakukan oleh:
- menubuhkan kos tertentu barangan atau perkhidmatan tertentu;
- meluluskan topi harga;
- menubuhkan penunjuk yang boleh diterima bagi ketidakstabilan kos barangan atau perkhidmatan yang dijual oleh entiti monopoli.
Pada masa yang sama, agensi kerajaan yang kompeten boleh menggunakan kaedah seperti:
- penentuan kos marginal;
- mengira purata kos.
Dalam kes pertama, kerajaan menghantar syarikat dalam status monopoli keperluan bahawa harga barang berkait rapat dengan kos marginal perusahaan. Dalam kes kedua, keuntungan firma yang melebihi norma yang ditetapkan adalah tertakluk kepada pengeluaran oleh kerajaan.
Subsidi monopoli
Cara seterusnya untuk mengawal selia perniagaan dalam format monopoli semulajadi adalah melalui subsidi. Kekhasannya terletak pada hakikat bahawa sesetengah pengguna barangan atau perkhidmatan yang dihasilkan oleh monopoli semulajadi boleh menerima harga yang lebih baik. Jadi, banyak firma perindustrian berkewajiban untuk membekalkan penduduk dengan sumber tertentu - misalnya, yang menghasilkan tenaga termal - dengan harga yang lebih rendah daripada harga.
Pengenalpastian kumpulan pengguna sasaran
Negara dalam proses pengawasan kegiatan firma yang termasuk dalam daftar resmi subjek monopoli alami dapat menerapkan metode yang dipertimbangkan jika ada pertanyaan tentang kebutuhan untuk memperoleh barang dan jasa tertentu oleh kategori pengguna tertentu. Dalam kes ini, kita bercakap tentang melindungi kepentingan kategori tertentu rakyat.
Kecekapan pengawalseliaan
Adalah berguna untuk mempertimbangkan apa kompetensi yang sebenarnya diletakkan di agensi kerajaan yang mengawal firma yang mempunyai status monopoli semulajadi. Mereka boleh dibahagikan kepada 2 jenis.
Pertama, ini adalah kompetensi yang berkaitan dengan interaksi badan kerajaan yang mengawal monopoli dengan agensi kerajaan lain mengenai pelbagai isu.
Jadi, sebagai contoh, jabatan-jabatan yang berkaitan diberkati dengan inisiatif perundangan dan boleh menghantar cadangan untuk memperbaiki peraturan undang-undang aktiviti mereka sendiri kepada Kerajaan Persekutuan Rusia.
Kedua, ini adalah kecekapan yang berkaitan dengan interaksi badan pengawalseliaan dan firma yang mempunyai status monopoli semulajadi.
Oleh itu, agensi-agensi kerajaan yang berkaitan boleh:
- menghantar arahan syarikat mengenai keperluan untuk membawa kerja selaras dengan peruntukan antitrust;
- Syarikat-syarikat halus untuk salah laku perniagaan;
- memegang pertubuhan yang bertanggungjawab di bawah undang-undang pentadbiran;
- tindakan undang-undang terhadap perniagaan monopoli yang melanggar undang-undang antitrust.
