Artikel ketiga Perlembagaan Persekutuan Rusia menerangkan inti dari konsep otoritas publik. Istilah ini tidak termaktub dalam undang-undang persekutuan. Ia digantikan dengan istilah "kuasa negeri". Walau bagaimanapun, ini tidak menafikan definisi sumber kuasa itu sendiri - apabila menggunakan apa-apa istilah, kuasa sepatutnya bergantung kepada rakyat multinasional kita. Demokrasi tunggal diandaikan - dalam bentuk utamanya, meskipun fakta bahawa Perlembagaan dalam kehidupan sebenar tidak dihormati dan tidak selalu. Dokumen utama negara memberikan hak seperti itu: pihak berkuasa awam, serta kerajaan sendiri - bentuk utama demokrasi tunggal. Semua institusi yang ada dan setiap pegawai diberi kuasa oleh kehendak rakyat, yang dinyatakan dalam pemilihan yang memberi kuasa kepada undang-undang dan legitimasi.
Sistem kuasa. Apa yang kamu cakapkan?
Dalam mana-mana amalan penguatkuasaan undang-undang, termasuk kehakiman, serta dalam kesusasteraan saintifik, istilah "pihak berkuasa awam" digunakan secara meluas, oleh itu kesimpulan: kuasa negara, bersama dengan kerajaan sendiri, menyatakan kepentingan masyarakat, rakyat Persekutuan Rusia dengan semua warganegara di tahap tertentu wilayah. Itulah sebabnya ia dianggap sebagai sistem. Pihak berkuasa awam mewakili struktur bercabang, yang memiliki segala pengaruh dari pengaruh lokal dan negeri ke atas orang awam dan semua proses yang berlaku di dalamnya.
Sistem ini menghubungkan badan-badan dengan pelbagai peringkat dan profil yang berbeza, menyelesaikan masalah-masalah negara mengikut hala tuju dan industri, melaksanakan fungsi-fungsi bentuk undang-undang organisasi yang paling beragam dalam kegiatan negara dalam kecekapan mereka. Ini termasuk badan eksekutif pihak berkuasa awam, serta kerajaan negeri, perbandaran dan tempatan, yang dikendalikan oleh kerajaan. Setiap badan di atas termasuk pegawai yang diberi kuasa. Sebagai contoh, badan-badan eksekutif pihak berkuasa awam dipanggil untuk memastikan pelaksanaan sepenuhnya dasar negeri. Serta pelaksanaan keseluruhan rangka perundangan. Yang mengambil kuasa wakil. Keputusan dilaksanakan menerusi kerja kerajaan, presiden dan pihak berkuasa tempatan.
Kerajaan semasa. Tanda-tanda
Di Mahkamah Perlembagaan, perkataan "penguasa awam Persekutuan Rusia", "peringkat dan sistem", yang menyenaraikan pegawai kerajaan, telah berulang kali digunakan. Sebagai badan bertindak kuasa politik. Fungsi-fungsi kerajaan diwujudkan melalui peralatan negara, iaitu, sistem badan dan pejabat yang saling berhubungan. Yang melaksanakan dasar awam. Apakah pihak berkuasa awam di Persekutuan Rusia? Ini adalah elemen institusi yang diberi kuasa untuk berfungsi dengan baik, melaksanakan salah satu bentuk demokrasi. Inilah yang dikatakan dalam artikel 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia.
Struktur pihak berkuasa awam dicipta dan bertindak bagi pihak negara, dan susunan aktiviti dan penciptaannya ditentukan oleh undang-undang. Setiap daripada mereka mempunyai kecekapan sendiri, iaitu, bebas dan terpencil, berdasarkan ciri-ciri organisasi, walaupun ia hanya berkaitan dengan salah satu bahagian konstituen alat negara, dan sistem ini adalah satu. Keputusan pihak berkuasa awam mengikat. Oleh kerana semua orang dikurniakan kuasa dan, jika perlu, dapat memperkuat syarat-syarat pasukan paksaan negara.
Oleh itu, takrif mungkin terdengar seperti ini: pihak berkuasa awam adalah unit berasingan yang dikagumi dengan gabungan ciri-ciri di atas, termasuk pihak berkuasa, yang bertindak bagi pihak negara dalam kecekapannya sendiri dan mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang, melaksanakan fungsi negara. Semua pihak berkuasa awam di Persekutuan Rusia dikumpulkan ke dalam sistem tunggal dan beroperasi sebagai mekanisme tunggal. Sistem ini sangat rumit, dan oleh itu dikelaskan untuk pelbagai sebab.
Klasifikasi: tahap aktiviti dan kaedah penciptaan
Badan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan-badan persekutuan dibezakan oleh tahap aktiviti. Yang terakhir termasuk presiden, Majlis Persekutuan dan Duma Negeri (Perhimpunan Persekutuan), kerajaan Rusia dan mahkamah. Negeri kita adalah persekutuan. Oleh itu, fungsi awam pihak berkuasa dijalankan melalui bukan sahaja persekutuan, tetapi subjektif.
Oleh itu, satu sistem dianjurkan bahawa entiti konstituen Persekutuan Rusia telah menubuhkan secara bebas, berdasarkan Perlembagaan (Perkara 77) dan prinsip-prinsip yang bersamaan dalam organisasi struktur kuasa eksekutif dan perundangan. Terdapat tanda biasa pihak berkuasa awam. Kita tidak boleh meneka tentang mereka. Inilah kehadiran badan perwakilan (wakil) dan ketua - pejabat tinggi, badan eksekutif (pelbagai jabatan, jabatan, kementerian, pentadbiran, pemerintah), serta mahkamah perlembagaan dan hakim konstitusi.
Dengan kaedah penciptaan boleh diklasifikasikan oleh tiga parameter. Ini adalah pilihan raya, pelantikan dan pelantikan oleh pilihan raya. Sebagai contoh, konsep pihak berkuasa awam menyiratkan pilihan raya untuk mewakili (atau perundangan) pentadbiran dalam subjek negara, kepada Duma Negeri, serta pemilihan Presiden Persekutuan Rusia. Hakim dan menteri persekutuan dilantik. Dipilih untuk dilantik, di badan-badan wakil. Ini terpakai kepada ketua-ketua keamanan, pelbagai pesuruhjaya dan sebagainya.
Oleh itu, interaksi pihak berkuasa awam amat jelas kelihatan jika kaedah kesedaran dibahagikan kepada derivatif dan primer. Dipilih adalah primer, dan derivatif diperoleh dalam proses pembentukan oleh kekuatan utama mereka. Ia dari sini bahawa badan derivatif mendapat kuasa. Oleh itu, Dewan Akaun, kerajaan, Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat dan banyak lagi telah dibentuk.
Asas dan tugas undang-undang yang dilakukan
Asas undang-undang adalah faktor asas dalam penciptaan dan fungsi mana-mana entiti negeri. Item klasifikasi ini merangkumi semua jenis pihak berkuasa awam. Mereka diwujudkan atas dasar Perlembagaan, seperti Majlis Persekutuan atau Duma Negeri, jawatan presiden dan sebagainya, atau berdasarkan undang-undang persekutuan, seperti komisen atau mahkamah pilihan raya, atau berdasarkan ketetapan presiden, sebagai pesuruhjaya - untuk hak asasi manusia, hak asasi manusia kanak-kanak dan sebagainya, sama ada berdasarkan peraturan kerajaan, seperti lembaga hadiah atau mana-mana suruhanjaya penyeliaan.
Terdapat juga penganugerahan entiti konstituen Persekutuan Rusia, berdasarkan mana dewan perundangan dicipta dan beroperasi di entiti konstituen, gabenor. Subjek juga mempunyai undang-undang dan peraturan mereka sendiri, berdasarkan mana pelbagai dewan dicipta di bawah kerajaan di rantau ini. Sebagai contoh, Majlis Maritim di kerajaan St. Petersburg. Asas undang-undang mempunyai akar yang sangat berbeza ketika membuat organisasi di bawah pemerintahan subjek daripada ketika membuat badan-badan perundangan kuasa publik.
Sifat tugas yang dilakukan oleh entiti kerajaan berbeza mungkin berbeza-beza. Di sini klasifikasi dijalankan seperti berikut. Kumpulan pertama termasuk badan perundangan. Mereka mempunyai hak eksklusif untuk mengawal selia perundangan dengan mengamalkan tindakan yang berkaitan. Pihak berkuasa awam juga mempunyai tanggungjawab tertinggi. Dalam kumpulan kedua terdapat cabang eksekutif, dalam fungsinya keputusan tugas pentadbiran dan eksekutif. Kumpulan ketiga mentadbir keadilan. Ini adalah badan kehakiman.
Cara pengurusan, kuasa, kecekapan
Klasifikasi ini berdasarkan pada kaedah pengurusan: Duma Negeri dan kerajaan milik badan kolektif, dan presiden dan komisaris milik badan tunggal. Pemisahan mengikut tempoh pejabat juga bermakna banyak, di mana pihak berkuasa awam tetap diwujudkan yang mengendalikan masa yang tidak terhad, dan sementara yang dibuat untuk bekerja untuk tempoh tertentu. Ini termasuk jabatan khas untuk wilayah khas dan rejim khas - untuk menjalankan operasi untuk merampas pengganas atau dalam keadaan kecemasan.
Skop kecekapan membatasi badan-badan yang memutuskan pelbagai isu yang luas, seperti Dewan Persekutuan, kerajaan, dan lain-lain, serta industri atau badan kecekapan khas yang mengkhusus dalam fungsi individu. Sebagai contoh - ruang perakaunan, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri, pejabat pendakwa dan sebagainya. Sains menyokong klasifikasi yang lebih umum. Menurut tafsirannya, terdapat badan-badan utama dan badan-badan negara yang dipanggil lain.
Perkara 11 (bahagian pertama) Perlembagaan Persekutuan Rusia menyenaraikan pihak berkuasa persekutuan negeri itu. Badan-badan lain tidak disediakan di sana. Walau bagaimanapun, pentadbiran presiden, Majlis Keselamatan, Bank Pusat (Bank of Russia), Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia, dan banyak badan kerajaan lain (yang disebut "lain") disebutkan. Perundangan mengguna pakai istilah ini sebagai asas.
Pentadbiran, Bilik Akaun, CEC Persekutuan Rusia
Sejak Mac 2004, Pentadbiran Presiden telah menjadi badan negara menurut Keputusan No. 400. Pentadbiran memastikan kegiatan kepala negara dan memantau pelaksanaan keputusannya. Pada tahun 2010, Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia telah diwujudkan (Perkara 13 No. 390-FZ), yang menjadi badan penasihat untuk penyediaan keputusan presiden dalam hal-hal keselamatan, pengeluaran pertahanan, pembinaan ketenteraan, kerjasama dalam bidang ini dengan negara-negara asing dan banyak lagi, termasuk perlindungan perintah perlembagaan, kebebasan dan kedaulatan, integriti wilayah negara.
Dewan Akaun memperoleh status pada 2013 (menurut Undang-undang Persekutuan No. 41-FZ) dan sejak itu telah bertindak secara berterusan sebagai badan audit luaran. Pihak berkuasa awam bertanggungjawab ke Perhimpunan Persekutuan dan menjalankan analisis pakar, kawalan dan pengauditan, aktiviti maklumat, memantau penggunaan dana yang disasarkan, dan keberkesanan pelaburan dari belanjawan persekutuan dan belanjawan tambahan, tetapi dana negara.
Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat beroperasi mengikut Artikel 21 Undang-undang Persekutuan mengenai Jaminan Hak Pemilihan, menganjurkan penyediaan pemilihan dan kelakuan mereka, serta rujukan. Kecekapannya ditubuhkan oleh undang-undang persekutuan, seperti mana-mana cawangan kerajaan yang lain. Bank of Russia telah diberi kuasa sejak Julai 2002 oleh Undang-undang Persekutuan No. 86-FZ untuk melindungi dan memastikan kestabilan ruble, tanpa mengira mana-mana badan kerajaan negara, entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan badan-badan kerajaan sendiri tempatan.
Pejabat pendakwa
Pada tahun 1992, satu sistem berpusat persekutuan yang bersatu telah ditubuhkan untuk mengawasi pelaksanaan undang-undang dan pematuhan dengan Perlembagaan, yang sah di seluruh negara. Undang-undang Persekutuan No. 2202-1 menggelar Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia badan yang melaksanakan fungsi pendakwa raya dalam pemeriksaan kehakiman kes-kes, dan ia juga harus menjalankan pemeriksaan anti-rasuah tindakan hukum. Sistem ini termasuk Pejabat Pendakwa Umum, pejabat pendakwa subjek, serta institusi saintifik dan pendidikan, media cetak, pendakwa di beberapa wilayah dan bandar, pendakwa tentera dan pendakwa yang khusus.
Hanya Majlis Persekutuan (atas cadangan presiden) mempunyai hak untuk melantik atau memecat jaksa am, tempoh kerja adalah lima tahun. Dalam subjek, pendakwa dilantik oleh Ketua Pendakwa dalam perjanjian dengan pihak berkuasa negeri subjek. Sebagai contoh, di rantau Moscow untuk pelantikan seorang pendakwa, persetujuan dari Duma dan gabenor daerah diperlukan, di Nenets Autonomi hanya pertemuan timbalan daerah itu diperlukan, dan di wilayah Bryansk, pemerintahan daerah dan Duma daerah.
Jawatankuasa siasatan
Prosiding jenayah oleh Undang-undang Federal No. 403-ФЗ pada bulan Desember 2010 telah diberi kuasa untuk menjalankan Jawatankuasa Penyelidikan Persekutuan Rusia. Tugasnya juga termasuk penerimaan dan pendaftaran laporan jenayah, pengesahan mereka dan permulaan kes jenayah. Jawatankuasa Siasatan dan menyiasat jenayah, mengenal pasti keadaan yang menyumbang kepada komisen mereka, mengambil langkah untuk menghapuskannya. Dalam bidang prosiding undang-undang, kerjasama antarabangsa sedang berlangsung.
Sistem Jawatankuasa Penyelidikan Persekutuan Rusia terdiri daripada radas pusat, jabatan penyiasatan pusat dan entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta jabatan-jabatan yang sama dengannya untuk daerah-daerah dan kota-kota, termasuk institusi, organisasi dan organisasi khusus, pendidikan dan saintifik telah diwujudkan yang memastikan kegiatan penuh badan negara ini. Ketua Panitia Investigasi adalah pengerusi, yang dilantik oleh presiden. Peguam Negara dan bawahannya mengawasi pelaksanaan undang-undang dalam kegiatan-kegiatan badan ini.
Perhimpunan Perlembagaan dan badan-badan lain
Perhimpunan Perlembagaan akan diadakan, jika perlu, untuk menyelesaikan isu-isu pembaharuan Perlembagaan Persekutuan Rusia, seperti yang diperuntukkan dalam Perkara 135 Undang-undang Perlembagaan Persekutuan. Undang-undang ini masih dalam fasa adopsi. Bagaimanapun, pihak berkuasa negeri - Perhimpunan Perlembagaan diberi kuasa konstituen dan hak untuk mengguna pakai versi baru Perlembagaan, dan oleh itu perlu dibentuk dengan perwakilan terluas struktur awam dan negeri berdasarkan pemisahan kuasa dan struktur persekutuan negara.
Terdapat banyak badan lain yang bekerja dalam struktur kuasa yang tidak dinyatakan dalam Perlembagaan. Sebagai contoh, ini adalah Majlis Negara, yang diwakili oleh pegawai kanan entiti konstituen negara. Ini adalah badan yang sengaja dan telah bertindak oleh keputusan presiden No. 1602 sejak September 2000, menyumbang kepada kesedaran kuasa orang pertama di negeri ini untuk memastikan kesesuaian fungsi dan interaksi semua pihak berkuasa.
