Pelaksanaan belanjawan negara merupakan komponen penting dalam pengelolaan ekonomi di Rusia modern. Proses ini mengandungi banyak nuansa. Adakah kerajaan Rusia menghadapi cabaran pasaran? Betapa kritis adalah belanjawan defisit dan bagaimana menjadikannya lebihan?
Apakah bajet negeri?
Istilah "anggaran" berasal dari belanjawan Inggeris ("dompet"). Ini adalah satu set anggaran khas pendapatan dan perbelanjaan negara dalam tempoh tertentu (biasanya setahun). Apabila menyediakan bajet, sumber penerimaan tunai ke perbendaharaan negeri ditunjukkan dan struktur kos dibentuk. Siapa yang diamanahkan dengan tanggungjawab ini?
Anggaran Rusia dibuat oleh Kerajaan negara dan diluluskan oleh Parlimen. Pada akhir setiap tahun kewangan, pihak berkuasa eksekutif tertinggi melaporkan pelaksanaan bajet negeri. Hasil daripada penggunaan dana mungkin berbeza. Pertama, ia mungkin tidak mencukupi (perbelanjaan adalah lebih tinggi daripada pendapatan). Kedua, pelaksanaan anggaran utama negara boleh menjadi lebihan (apabila pendapatan, sebaliknya, melebihi perbelanjaan). Dan ketiga, belanjawan itu seimbang (hasil dan perbelanjaan hampir sama).
Struktur pendapatan
Dasar dari segi pendapatan belanjawan negara kebanyakan negara adalah pajak (duti, biaya), masalah mata uang dan pinjaman. Belanjawan persekutuan Rusia pada tahun 2012 mempunyai struktur pendapatan berikut. Pendapatan terbesar ke negeri ini adalah daripada premium insurans (17.51% daripada pendapatan, atau hampir 4 trilion 102 bilion rubel). Item pendapatan kedua terbesar ialah duti kastam (17.49%, atau kira-kira 4 trilion 100 bilion rubles). Daripada sumber pendapatan belanjawan yang diklasifikasikan, tempat ketiga pergi ke cukai pengekstrakan mineral (10.49% dari pendapatan, atau sekitar 2 trilion 460 milyar rubel). Tetapi harus diperhatikan bahawa, menurut laporan kerajaan, 11.81% daripada pendapatan belanjawan adalah "pendapatan lain", mereka mempunyai tempat ketiga yang sebenarnya dalam struktur keuntungan.
Semua angka ini mencerminkan bajet yang disatukan di Rusia. Ia dibahagikan kepada bahagian persekutuan, anggaran wilayah dan perbelanjaan yang berkaitan dengan aktiviti dana negara - pencen, insurans dan insurans perubatan. Oleh itu, belanjawan persekutuan Rusia pada 2012 terbentuk terutamanya disebabkan oleh tugas kastam. Premium insurans pergi ke dana negara.
Struktur kos
Perbelanjaan belanjawan negara biasanya dikaitkan dengan memenuhi kewajiban sosial, pertahanan negara, melabur dalam infrastruktur (jalan baru, komunikasi, dll.), Serta hutang servis. Anggaran Rusia pada tahun 2012 termasuk perkara utama perbelanjaan berikut. Pertama, ini adalah tanggungjawab sosial yang sama (3 trilion 185.8 bilion rubel). Perkara perbelanjaan bajet kedua terbesar ialah ekonomi negara (1 trilion 712.2 bilion rubel). Di tempat ketiga adalah keselamatan negara (797.6 bilion rubel). Perbelanjaan pertahanan adalah sedikit di belakang (783 bilion rubel). Menariknya, perbelanjaan belanjawan Rusia termasuk apa yang disebut "artikel rahsia", dan dalam segi kewangan yang besar - 1 trilion 841.8 bilion rubel pada tahun 2012.
Bajet dan hutang awam
Sekiranya bajet negara tidak mencukupi, maka salah satu punca utama penambahan adalah pinjaman kerajaan. Mereka boleh menjadi dalaman (pemiutang adalah warganegara dan organisasi yang membeli bon kerajaan) atau luaran, yang diperoleh daripada penduduk asing. Penunjuk hutang nasional negara termasuk jumlah bahagian utama pinjaman dan faedah. Pakar percaya bahawa nilai hutang awam sepadan dengan petunjuk utama makroekonomi.
Antaranya - jumlah hutang per kapita, hubungannya dengan KDNK negara dan jumlah eksport, serta perbelanjaan kerajaan dalam servis pinjaman. Sesetengah ahli ekonomi menganggap nisbah hutang awam dan rizab pertukaran asing menjadi penting. Peminjam asing sering menilai kesolvenan negara berdasarkan semua petunjuk ini.
Mengapa belanjawan mungkin kurang
Kerajaan untuk tempoh 2014-2016 meletakkan defisit belanjawan di Rusia. Menurut beberapa pakar, ini disebabkan oleh ekonomi negara berada dalam tempoh peralihan, dan pada peringkat ini ia tidak mempunyai keupayaan untuk bertindak balas terhadap cabaran pasaran. Akibatnya, kerajaan dipaksa untuk membenarkan lebihan perbelanjaan belanjawan di bahagian pendapatan dan untuk memulakan amalan peminjaman.
Masalah utama di sini, menurut para penganalisis, adalah kemunduran sektor bukan sumber ekonomi Rusia, dinamik rendah memperkenalkan inovasi dan mewujudkan pekerjaan di bidang di mana terdapat teknologi baru. Pada masa yang sama, pakar mengatakan, kerajaan tidak menetapkan tugas yang berkaitan dengan peningkatan kualiti perkhidmatan sosial. Dengan semua perkaitan kawasan belanja ini.
Faktor lebihan bajet
Walaupun bajet Rusia pada tahun 2014 telah dirancang dengan defisit, Kerajaan Persekutuan Rusia tidak menolak kemungkinan bahawa bahagian perbelanjaan masih kurang menguntungkan. Terdapat dua sebab utama untuk ini - kadar pertukaran ruble yang menggalakkan berbanding mata wang dunia utama (pendapatan belanjawan Rusia dalam dolar meningkat dalam ruble), serta harga minyak yang agak tinggi. Antara faktor tambahan, para pakar memanggil harga yang selesa untuk produk eksport pengeluar Rusia. Disebabkan keadaan yang baik, belanjawan boleh diselaraskan pada musim gugur. Tetapi, sebagai penganalisis dimaklumkan, kemungkinan perubahan mungkin berkaitan dengan kemungkinan peralihan untuk meminjam - seperti dalam keadaan yang mengalami defisit. Setakat ini, kerajaan telah meletakkan defisit sebanyak 0.5% daripada KDNK dalam bajet tahunan Rusia. Menariknya, Tabung Kewangan Antarabangsa optimistik: menurut ahli ekonomi asing, bajet Persekutuan Rusia akan dilaksanakan dengan lebihan 0.3% daripada KDNK.
Menurut belanjawan Rusia
Anggaran tahunan Rusia dibentuk dalam beberapa peringkat. Pertama, Kerajaan bekerjasama dengannya, membuat pengiraan mengenai perkara-perkara pendapatan dan perbelanjaan, membuktikan kata-kata dan menganalisis keadaan ekonomi. Struktur anggaran lengkap Rusia sedang dikumpulkan. Kemudian draf tersebut dikemukakan kepada Duma Negeri untuk dipertimbangkan. Pada peringkat seterusnya, timbalan Duma menghantar dokumen itu kepada Jawatankuasa yang berkaitan dengan anggaran, cukai, perbankan dan dasar kewangan.
Di sana, dokumen-dokumen yang disediakan oleh Kerajaan dipelajari oleh para pejabat, ahli ekonomi, pembiaya, dan saintis. Kemudian projek itu ditunjukkan kepada Presiden Rusia, dihantar ke jawatankuasa lain Duma Negeri, dan akhirnya masuk ke Dewan Akaun, yang membuat kesimpulan. Prosedur ini termasuk menyemak projek bajet untuk kesahihan, kesahan bahagian pendapatan dan perbelanjaan. Selepas itu, Negeri Duma memulakan proses mengguna pakai belanjawan dalam empat bacaan. Sekiranya tahap ini berjaya, maka dokumen yang diluluskan dikemukakan kepada Majlis Persekutuan. Sekiranya bajet diterima di sana, projek itu akan ditandatangani oleh Presiden Rusia.
Dinamik perbelanjaan bajet Rusia
Pendapatan dan terutamanya perbelanjaan belanjawan Persekutuan Rusia adalah nilai-nilai yang berubah-ubah. Nilai-nilai mantan mungkin berubah-ubah disebabkan oleh keadaan pasaran, kualiti kerja pihak berkuasa fiskal dan institusi kewangan. Yang kedua - untuk diselaraskan dari tahun ke tahun oleh Kerajaan sendiri, bergantung kepada matlamat yang dianggap sebagai keutamaan. Contoh yang menarik adalah kos barang "ekonomi negara". Jika pada tahun 2009 nilai mereka berjumlah kira-kira 1 trilion 63 bilion rubel, maka pada tahun 2010 angka itu meningkat sebanyak 303 bilion, dan setahun kemudian meningkat sebanyak 336.
Satu contoh perbelanjaan belanjawan, dinamik yang samar-samar, adalah "pertahanan negara". Pada tahun 2009, kerajaan membelanjakan kira-kira 712 bilion rubel untuk membiayai sektor ini, setahun kemudian, dengan ketara kurang 678. Tetapi pada tahun 2011, terdapat peningkatan mendadak dalam aliran tunai untuk pertahanan - 793 bilion rubel daripada bajet negara. Pada tahun 2012, angka itu kembali jatuh ke 783. Pada masa yang sama, jumlah bajet persekutuan Rusia dari tahun 2009 hingga 2012 semakin berkembang.
Pelaksanaan anggaran Rusia
Selepas menjalankan semua prosedur perundangan, belanjawan negara Rusia mula dilaksanakan. Tugas utama di sini, menurut penganalisis, adalah untuk memastikan penerimaan cukai yang tepat pada masanya dan untuk mengawal kualiti pemindahan dana kepada penerima. Dalam bidang tanggungjawab Kerajaan Persekutuan Rusia adalah pendapatan dan perbelanjaan belanjawan Rusia di tingkat persekutuan. Pihak berkuasa eksekutif di rantau ini bertanggungjawab untuk pembangunan dana di entiti. Pentadbiran tempatan majlis perbandaran memantau pelaksanaan keperluan dokumen kewangan utama negara di bandar, daerah dan wilayah.
Ia berlaku bahawa bajet Rusia pada tahun krisis atau kemelesetan ekonomi global boleh diasingkan. Selalunya ini disebabkan oleh kemerosotan pasaran tenaga. Khususnya industri ini sedemikian rupa sehingga sukar untuk meramalkan harga bahan api, kata pakar. Penyerapan belanjawan biasanya dikaitkan dengan pengurangan item kos dalam perkadaran yang sama (tetapi terdapat juga kawasan pembiayaan yang disebut "dilindungi").
