Di Rusia, selepas lapan tahun berlalu, pada tahun 2012, pemilihan pemimpin serantau langsung diteruskan oleh undang-undang. Pada masa yang sama, penapis perbandaran diperkenalkan untuk menggugurkan kategori tertentu calon. Ini bermakna setiap pemohon mesti mengumpul nombor tandatangan yang telah ditetapkan untuk kemasukan ke prosedur, mengesahkan sokongan pihak berkuasa tempatan. Keadaan ini menyebabkan perdebatan sengit, perdebatan dan pertempuran lisan di kalangan ahli politik, yang kebanyakannya menganggap pengenalan peruntukan ini sebagai cubaan untuk membatasi kemungkinan calon yang layak dalam pemilihan dan mendirikan penghalang di antara mereka dan pengundi mereka.
Sejarah pemilihan gubernur Persekutuan Rusia
Kuasa kita telah menerima status bebas sejak Disember 1991, dari masa bersejarah ini ia telah berubah menjadi negara yang berasingan dengan sistem perundangannya sendiri. Sejak itu, selama lebih dari sepuluh tahun, prosedur pilihan raya untuk ketua-ketua daerah telah dijalankan oleh undi popular. Ini berterusan sehingga tempoh yang dilancarkan pada tahun 2004. Kemudian perintah yang sedia ada secara radikal berubah. Sejak itu, selama lapan tahun, gabenor tidak dipilih, tetapi dilantik. Calon untuk jawatan ini dicalonkan oleh Dewan Undangan bagi subjek-subjek. Bagaimanapun, kelulusan dan pelantikan akhir berhak untuk melakukan secara langsung Presiden Persekutuan Rusia.
Kembali ke pilihan raya
Tidak puas hati dengan gangguan seperti itu dalam bidang politik sudah cukup. Ramai pihak dan arus, serta tokoh yang menonjol, menganggap ini pelanggaran berat Perlembagaan Persekutuan Rusia. Tetapi walaupun protes, prosedur itu berlangsung sehingga 2012. Kemudian Dmitry Medvedev, yang masa jabatan presidennya berakhir, mempunyai tangan untuk memulihkan perintah yang ada, tetapi dengan beberapa penambahan. Beliau menyokong cadangan D. Azarov, Datuk Bandar Samara, untuk memperkenalkan penapis perbandaran, menjelaskan ini dengan keinginan yang munasabah untuk mengenal pasti tahap calon sebelum proses pemilihan untuk kepala daerah.
Intipati penyaringan calon
Tidak puas hati dan ahli politik yang mengkritik inovasi, sekali lagi ia menjadi cukup. Bagaimana mereka memotivasi protes mereka? Dari pandangan mereka, pengenalan dan kewujudan penapis perbandaran apabila memilih gabenor adalah sejenis tipu muslihat dan permainan politik. Bilangan tandatangan yang diperlukan dibina dengan sokongan timbalan menteri, yang sebahagian besarnya bergantung pada kehendak pihak berkuasa atau langsung diajukan oleh partai United Russia, pada pendapat mereka, sama sekali tidak mencerminkan suasana hati dan pendapat mayoritas yang popular.
United Russia tidak mungkin menyumbang kepada kejayaan calon - wakil partai politik lain. Dan ini mengubah prosedur pilihan raya menjadi keseronokan kanak-kanak, hasilnya, tentu saja, boleh diramalkan terlebih dahulu. Peratusan undi yang diperlukan untuk pencalonan sudah cukup tinggi (antara 5 hingga 10%). Di samping itu, tandatangan dikumpulkan dalam sekurang-kurangnya tiga perempat daripada majlis perbandaran, yang, sekali lagi, dikawal oleh wakil-wakil parti United Russia.
Operasi undang-undang dalam praktik selepas 2012
Kaedah pembersihan senarai calon dari orang yang tidak diingini tidak sesuai untuk jawatan ketua daerah disebabkan ketidakcukupan atau ketidaksolvenan politik, seperti yang sepatutnya, sebenarnya menjadi pita merah birokrasi yang tidak terhingga dan tanpa tujuan bagi banyak pihak. Bagaimanakah undang-undang penapis perbandaran dilaksanakan dalam amalan sejak tempoh penggunaannya?
Untuk dimasukkan ke dalam calon-calon untuk kedudukan Datuk Bandar Moscow, ternyata perlu mengemukakan 110 tandatangan daripada jumlah majlis perbandaran yang sama. Bagi seseorang yang bertindak pada momen tertentu dalam jawatan ini, tugas semacam itu tidak mungkin terlalu rumit. Malah, untuk pelaksanaan undang-undang yang ditetapkan oleh undang-undang, Datuk Bandar hanya perlu memberikan arahan yang sesuai. Dia juga mudah dapat memberikan syarat lain untuk kemenangannya di kalangan pesaing yang tidak berbahaya. Calon-calon lain gagal mengatasi penyaring perbandaran. Satu-satunya pengecualian adalah wakil parti politik besar. Sebagai contoh, Parti Komunis.
Pengalaman antarabangsa
Bagi menyokong kedudukan mereka dalam isu ini, penyokong keadaan mengetengahkan contoh dari pengalaman antarabangsa. Penapis pilihan raya perbandaran wujud di banyak negara. Contoh yang kuat dalam hal ini dari negara-negara maju di Eropah adalah Perancis. Walau bagaimanapun, di negara tersebut, penerapan undang-undang tidak begitu kejam dan tidak kompromi kepada calon.
Apakah perbezaannya? Di sana, seorang tokoh perbandaran tertentu berhak untuk tidak menandatangani satu, seperti di Rusia, tetapi untuk sebilangan besar pemohon yang sewenang-wenangnya. Selanjutnya, persoalan hanya diputuskan oleh kehendak rakyat, tetapi semua orang mempunyai peluang. Akibatnya, calon yang tidak sesuai hanya dipotong daripada senarai yang dicadangkan. Di negara kita, seseorang tertentu bukan sahaja mempunyai hak untuk mengundi hanya untuk memohon hanya satu pemohon, tetapi hanya satu timbalan boleh mendaftar untuk pemohon dari majlis perbandaran yang sepadan.
Rayuan ke Mahkamah Perlembagaan
Pembangkang dari parti-parti di Duma dan semangat untuk penyaring perbandaran ternyata sangat serius sehingga Mahkamah Konstitusi mengambil perkara itu. Inisiatif ini datang dari Parti Komunis, serta parti "Fair Russia". Mereka diminta untuk memeriksa peruntukan ini untuk mengenal pasti kemungkinan tidak konsisten dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia.
Sebagai tambahan kepada keperluan calon calon untuk diiktiraf sebagai calon untuk jawatan kepala daerah, untuk mendapatkan dukungan dari persentase tertentu dari menteri dan perwakilan, pembangkang juga mengkhawatirkan masalah-masalah lain. Sebagai contoh, hak untuk berunding dengan presiden dengan penama diri dan parti politik yang menawarkan wakil mereka ke jawatan ini. Permintaan yang sama oleh pengarang Mahkamah Perlembagaan dilihat sebagai gangguan kasar dalam hubungan internal di pihak tertentu dan urusan pribadi orang dari kalangan pemohon.
Keputusan COP
Mahkamah Perlembagaan menganggap aduan-aduan ini tidak sesuai, dan peraturan yang ditetapkan sepenuhnya mematuhi undang-undang dasar negara, iaitu, mengesahkan kesahihan penyaring perbandaran dalam pemilihan ketua entiti konstituen Persekutuan Rusia. Seperti yang dinyatakan, keputusan yang sama dibuat untuk mengekalkan kestabilan politik. Pendapat ini dinyatakan oleh penganalisis politik A. Kynev dalam temu bual dengan wakil media. Pada masa yang sama, penyokong peruntukan ini menganggap penapis perbandaran membantu mengatasi konflik berpotensi dalam politik dan menyumbang kepada manifestasi persaingan sihat dalam bidang kehidupan awam ini.
Pilihanraya atau pelanggaran?
Walau bagaimanapun, pakar lain tidak menyokong pandangan ini. Kebanyakan mereka kini mengisytiharkan bahawa hal ehwal ini tidak dapat menimbulkan apa-apa selain pertikaian politik dan konflik, tekanan pentadbiran dan tandatangan membeli. Pada pendapat mereka, jelas bahawa penapis perbandaran dalam pemilihan gabenor 2017 terbukti lebih mudah untuk diatasi untuk calon dari United Russia. Di samping itu, halangan buatan seperti menghalang kemunculan orang-orang yang baru menjanjikan di arena politik dan, sebenarnya, tidak menyelesaikan sebarang masalah yang ada.
Ahli sains politik berpendapat bahawa tanpa mengira keputusan yang dibuat oleh Mahkamah Perlembagaan, dalam masa terdekat keadaan urusan politik dan perundangan di kawasan ini akan berubah, dan sistem yang dicadangkan dan diterima pakai akan bertambah baik.
