Pertubuhan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah adalah badan interstate yang penting yang tugas utamanya adalah untuk mengekalkan keamanan dan kestabilan di benua. Sejarah struktur ini mempunyai lebih daripada satu dekad. Tetapi keberkesanan sebenar kerja organisasi telah lama dibahaskan. Mari kita tentukan organisasi Pertubuhan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah, mengetahui matlamat dan fungsi utamanya, serta sejarah ringkas kegiatannya.
Sejarah penciptaan
Pertama sekali, kita akan mengetahui di bawah keadaan apa OSCE dicipta.
Idea untuk mengadakan mesyuarat wakil-wakil negeri yang akan membangunkan prinsip-prinsip umum untuk politik antarabangsa di rantau ini pertama kali disuarakan di Bucharest pada tahun 1966 oleh wakil-wakil negara-negara Eropah dari kem sosialis yang merupakan sebahagian daripada unit ATS. Kemudian inisiatif ini disokong oleh Perancis dan beberapa negara Barat yang lain. Tetapi sumbangan tegas dibuat oleh kedudukan Finland. Ia adalah negara yang mencadangkan mengadakan pertemuan-pertemuan ini di ibukota, Helsinki.
Fasa perundingan awal berlangsung dari November 1972 hingga Jun 1973. Mesyuarat itu diadakan oleh perwakilan dari 33 negara Eropah, serta Kanada dan Amerika Syarikat. Pada peringkat ini, perkembangan saranan umum mengenai kerjasama selanjutnya berlaku, peraturan dan agenda rundingan dibuat.
Pertemuan pertama diadakan pada awal bulan Julai 1973. Ia adalah dari tarikh ini bahawa ia adalah lazim untuk menghitung aktiviti-aktiviti OSCE. Di peringkat ini, menteri luar dari semua negara Eropah kecuali Albania dan dua negara Amerika Utara mengambil bahagian dalam perbincangan. Titik kenalan ditemui pada isu-isu utama, seperti yang dicerminkan dalam Cadangan Akhir.
Pada peringkat kedua, yang berlaku di Geneva dari September 1973 hingga Julai 1975, wakil-wakil dari negara-negara kontraktor menjelaskan perkara-perkara yang paling penting dalam kerjasama bersama supaya mereka dapat memenuhi kepentingan semua peserta sebanyak mungkin, serta menyelaraskan semua isu yang dipertikaikan.
Penandatanganan langsung tindakan akhir berlaku pada akhir bulan Julai - awal bulan Ogos 1975 di Helsinki. Para pemimpin tertinggi dari semua 35 negara yang berkontrak mengambil bahagian dalamnya. Perjanjian terakhir secara rasmi dipanggil Akta Akhir CSCE, dan secara tidak rasmi ia dipanggil Perjanjian Helsinki.
Peruntukan utama Perjanjian Helsinki
Dokumen hasil Perjanjian Helsinki secara rasmi menyatukan hasil Perang Dunia II. Di samping itu, 10 prinsip utama hubungan undang-undang antarabangsa telah dibangunkan. Antaranya, prinsip ketidakcerobohan wilayah sempadan negara-negara Eropah yang ada, tidak campur tangan, kesamaan negara, menghormati kebebasan manusia yang asas, hak negara untuk menentukan nasib mereka harus ditonjolkan.
Di samping itu, perjanjian umum telah dibentuk mengenai hubungan dalam bidang budaya, tentera-politik, undang-undang dan kemanusiaan.
Perkembangan selanjutnya organisasi
Sejak itu, Majlis Keselamatan dan Kerjasama di Eropah (CSCE) telah mula bermesyuarat secara tetap. Pertemuan berlangsung di Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), serta di Vienna (1986).
Salah satu yang paling ikonik ialah pertemuan di Paris pada bulan September 1990, di mana kepimpinan tertinggi negara-negara peserta mengambil bahagian. Ia mengguna pakai Piagam Paris yang terkenal, yang menandakan berakhirnya Perang Dingin, menandatangani perjanjian senjata, dan menguraikan isu-isu organisasi yang penting untuk konsultasi lanjut.
Pada mesyuarat Moscow pada tahun 1991, sebuah keputusan telah diterima pakai atas keutamaan hak asasi manusia terhadap undang-undang domestik.
Pada tahun 1992, pada mesyuarat di Helsinki, CSCE telah diformat semula. Jika sebelum ini, sebenarnya, adalah forum untuk komunikasi antara kepimpinan negara-negara anggota, maka dari saat itu ia mula berubah menjadi organisasi tetap penuh. Pada tahun yang sama, jawatan baru diperkenalkan di Stockholm - Ketua Setiausaha CSCE.
Pada tahun 1993, pada mesyuarat di Rom, perjanjian dicapai pada penubuhan Jawatankuasa Tetap, di mana negara-negara peserta menghantar perwakilan untuk mewakili.
Oleh itu, CSCE mula semakin memperoleh ciri-ciri organisasi yang sentiasa berfungsi. Untuk membawa nama sejajar dengan format sebenar, pada tahun 1994 di Budapest telah diputuskan bahawa sekarang CSCE akan dipanggil tidak lebih daripada Organisasi Keselamatan dan Kerjasama di Eropah (OSCE). Peruntukan ini mula berkuat kuasa sejak awal tahun 1995.
Selepas itu, mesyuarat penting delegasi OSCE berlaku di Lisbon (1996), Copenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Forum-forum ini membincangkan isu keselamatan serantau, keganasan, separatisme, dan isu-isu hak asasi manusia.
Harus diingat bahawa, sejak tahun 2003, Rusia di OSCE telah mengambil kedudukan yang sering berbeza dari pendapat kebanyakan negara peserta lain. Atas sebab ini, banyak penyelesaian yang umum disekat. Pada satu-satu masa, ada juga pembicaraan mengenai penarikan balik Persekutuan Rusia dari organisasi itu.
Matlamat
Matlamat utama yang ditetapkan oleh negara-negara OSCE adalah untuk mencapai keamanan dan kestabilan di Eropah. Untuk melaksanakan tugas ini, organisasi ini terlibat secara aktif dalam menyelesaikan konflik antara kuasa dan dalam negara-negara yang mengambil bahagian, mengendalikan percambahan senjata, dan melakukan langkah-langkah diplomatik pencegahan untuk mencegah konflik yang mungkin.
Organisasi ini memantau keadaan ekonomi dan alam sekitar di rantau ini, serta pemeliharaan hak asasi manusia di Eropah. Aktiviti OSCE bertujuan memantau pemilihan di negara-negara peserta dengan menghantar pemerhati mereka kepada mereka. Organisasi ini menggalakkan pembangunan institusi demokrasi.
Negara ahli
Eropah mempunyai perwakilan terbesar dalam organisasi. OSCE mempunyai 57 negara anggota. Di samping Eropah, dua negeri dari Amerika Utara (Kanada dan Amerika Syarikat), serta beberapa negara Asia (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, dll) terlibat secara langsung dalam organisasi ini.
Tetapi status peserta bukanlah satu-satunya yang wujud dalam organisasi ini. Pasangan kerjasama adalah Afghanistan, Tunisia, Maghribi, Israel dan beberapa negara lain.
Struktur badan OSCE
Organisasi Keselamatan dan Kerjasama di Eropah mempunyai struktur pengurusan yang agak luas.
Untuk menyelesaikan isu-isu yang paling penting dalam alam global, Sidang Kemuncak Ketua-ketua Negara dan Kerajaan sedang diadakan. Ia adalah keputusan badan ini yang sangat penting. Tetapi harus diperhatikan bahawa kali terakhir pertemuan sedemikian berlaku pada tahun 2010 di Astana, dan sebelum itu hanya pada tahun 1999.
Tidak seperti Sidang Kemuncak, Majlis Menteri-menteri Luar bertemu setiap tahun. Di samping membincangkan isu-isu yang paling penting, tugasnya termasuk pemilihan Ketua Setiausaha organisasi.
Majlis Tetap OSCE adalah badan utama organisasi ini, yang berfungsi secara berterusan dan bermesyuarat setiap minggu di Vienna. Beliau membincangkan isu-isu yang dibangkitkan dan membuat keputusan mengenai mereka. Badan ini diketuai oleh pengerusi semasa.
Di samping itu, badan-badan struktur penting OSCE ialah Perhimpunan Parlimen, Pejabat untuk Institusi Demokratik, dan Forum untuk Keselamatan Kerjasama.
Orang pertama di OSCE ialah Pengerusi di Pejabat dan Ketua Setiausaha. Kami akan membincangkan lebih lanjut mengenai kepentingan siaran ini dan beberapa badan struktur OSCE di bawah.
Pengerusi di Pejabat
Pengerusi di Pejabat bertanggungjawab terhadap pengurusan dan organisasi OSCE semasa.
Kedudukan ini dipegang oleh Menteri Luar Negeri negara yang mengetuai OSCE tahun ini. Pada 2016, misi terhormat ini dilakukan oleh Jerman, yang bermaksud bahawa Menteri Luar Negeri OSCE F.-V. adalah pengerusi OSCE. Stunmeier. Pada tahun 2015, jawatan itu diadakan oleh wakil Serbia, Ivica Dacic.
Tugas pengerusi termasuk menyelaraskan kerja badan-badan OSCE, serta mewakili organisasi di peringkat antarabangsa. Sebagai contoh, Ivitsa Dachich pada tahun 2015 mengambil bahagian yang aktif dalam menyelesaikan konflik bersenjata di Ukraine.
Setiausaha Agung
Jawatan kedua yang paling penting dalam organisasi ialah Setiausaha Agung. Pemilihan untuk jawatan ini diadakan setiap tiga tahun oleh Majlis Menteri. Setiausaha Agung semasa ialah Itali Lamberto Zannier.
Pihak berkuasa Setiausaha Agung termasuk kepimpinan sekretariat organisasi, iaitu, dia sebenarnya ketua pentadbiran. Di samping itu, orang ini bertindak sebagai wakil OSCE semasa ketiadaan pengerusi semasa.
Perhimpunan Parlimen
Perhimpunan Parlimen OSCE merangkumi wakil dari semua 57 anggotanya. Struktur ini ditubuhkan pada tahun 1992 sebagai sebuah organisasi antara parlimen. Ia terdiri daripada lebih daripada 300 timbalan, yang diwakilkan oleh parlimen negara peserta.
Ibu pejabat pihak berkuasa ini berada di Copenhagen. Orang pertama dari Dewan Parlimen adalah pengerusi dan setiausaha agung.
PACE mempunyai jawatan dan tiga jawatankuasa khas.
Kritikan
Baru-baru ini, kritikan terhadap organisasi semakin meningkat. Ramai pakar berpendapat bahawa pada masa ini, OSCE tidak dapat menangani cabaran-cabaran yang utama dan perlu diperbaharui. Disebabkan sifat membuat keputusan, banyak keputusan yang disokong oleh majoriti ahli boleh disekat oleh minoriti.
Di samping itu, terdapat pendahuluan walaupun keputusan OSCE yang diterima pakai tidak dilaksanakan.
