Isu kewarganegaraan selalu sangat tajam. Ini bukan sahaja disebabkan oleh faktor tiruan, tetapi juga kepada perkembangan sejarah umat manusia. Dalam masyarakat primitif, orang asing selalu dianggap negatif, sebagai ancaman atau unsur "menjengkelkan" yang anda ingin menyingkirkan. Di dunia moden, isu ini telah memperoleh lebih banyak bentuk bertamadun, tetapi masih menjadi kunci. Ia tidak masuk akal untuk mengutuk atau memberi apa-apa penilaian, kerana tingkah laku orang terutamanya dikawal oleh naluri ternakan apabila ia datang kepada "orang yang tidak dikenali".
Apakah yang dimaksud dengan minoriti kebangsaan?
Minoriti kebangsaan adalah kumpulan orang yang tinggal di negara tertentu sebagai warganya. Walau bagaimanapun, mereka tidak termasuk penduduk pribumi atau penduduk tempatan dan dianggap sebagai komuniti kebangsaan yang berasingan. Minoriti mungkin mempunyai hak dan kewajiban yang sama seperti penduduk umum, tetapi sikap terhadap mereka sering tidak begitu baik untuk banyak sebab.
Vladimir Chaplinsky, seorang saintis Poland yang mengkaji dengan teliti topik ini, percaya bahawa minoriti kebangsaan adalah kumpulan yang disatukan orang yang paling sering hidup di rantau tertentu di negara ini, berusaha untuk autonomi, tetapi tidak mahu kehilangan ciri etnik mereka - budaya, bahasa, agama, tradisi, dsb. Ekspresi berangka mereka jauh lebih rendah daripada populasi biasa negara. Adalah juga penting bahawa kaum minoriti negara tidak pernah menduduki nilai dominan atau keutamaan dalam suatu negeri; kepentingan mereka lebih cenderung diturunkan ke latar belakang. Mana-mana minoriti yang diiktiraf mesti tinggal di wilayah negara tertentu untuk tempoh yang agak panjang. Perlu diperhatikan bahawa mereka memerlukan perlindungan khas dari negeri ini, kerana penduduk dan penduduk individu mungkin terlalu agresif terhadap satu lagi kumpulan kebangsaan. Tingkah laku semacam ini sangat biasa di semua negara di dunia di mana kumpulan etnik tertentu hidup.
Perlindungan hak minoriti kebangsaan adalah isu utama di beberapa negara, kerana penerimaan global minoriti tidak membawa kepada perubahan meluas. Banyak negara hanya mengamalkan undang-undang pertama untuk melindungi minoriti.
Kemunculan isu ini
Hak-hak minoriti kebangsaan telah menjadi topik yang mendesak kerana fakta ini agak berkaitan dengan dasar negara. Sudah tentu, konsep itu timbul dan diperkenalkan ke dalam kehidupan seharian kerana diskriminasi penduduk secara nasional. Memandangkan kepentingan dalam isu ini hanya berkembang, kerajaan tidak dapat menyendiri.
Tetapi apa yang menyebabkan kepentingan minoriti? Semuanya bermula pada abad ke-19, ketika banyak empayar mula hancur. Ini melibatkan hakikat bahawa populasi "tidak bekerja". Keruntuhan empayar Napoleon, Austro-Hungarian, Empayar Uthmaniyyah, Perang Dunia II - semua ini melibatkan pembebasan banyak orang, bahkan orang-orang. Banyak negeri yang mendapat kemerdekaan selepas kejatuhan Kesatuan Soviet.
Konsep "wakil minoriti kebangsaan" mula digunakan hanya dalam XVII dalam undang-undang antarabangsa. Pada mulanya ia hanya mengambil kira minoriti daerah kecil. Persoalan minoriti yang dirumuskan dan disusun dengan jelas hanya dibangkitkan pada tahun 1899 di salah satu kongres Parti Demokratik Sosial.
Tiada definisi yang tepat dan bersatu dalam istilah ini. Tetapi percubaan pertama untuk membentuk intipati minoriti adalah milik sosialis Austria O. Bauer.
Kriteria
Kriteria untuk minoriti kebangsaan ditonjolkan pada tahun 1975. Sekumpulan saintis sosial dari University of Helsinki memutuskan untuk melakukan kajian besar mengenai topik kumpulan etnik di setiap negara. Mengikut keputusan kajian, kriteria berikut untuk minoriti kebangsaan telah dikenalpasti:
- asal usul kumpulan etnik;
- pengenalan diri yang tinggi;
- ciri-ciri budaya yang dinyatakan (terutamanya bahasa mereka sendiri);
- kehadiran organisasi sosial tertentu yang memastikan interaksi produktif di dalam dan di luar minoriti.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa para saintis dari University of Helsinki tidak menumpukan kepada bilangan kumpulan, tetapi pada aspek tertentu pemerhatian sosial dan tingkah laku.
Satu lagi kriteria boleh dianggap sebagai diskriminasi positif, di mana minoriti diberi banyak hak dalam pelbagai bidang masyarakat. Situasi sedemikian hanya mungkin dengan dasar negeri yang betul.
Perlu diingat bahawa negara-negara yang minoriti kebangsaannya adalah sangat sedikit orang cenderung lebih bertoleransi terhadap mereka. Ini disebabkan oleh fenomena psikologi - dalam kumpulan kecil, masyarakat tidak melihat ancaman dan menganggap mereka terkawal sepenuhnya. Walaupun komponen kuantitatif, budaya minoriti kebangsaan adalah kekayaan utama mereka.
Peraturan undang-undang
Isu minoriti dinaikkan semula pada tahun 1935. Kemudian Mahkamah Keadilan Antarabangsa Keadilan mengatakan bahawa memiliki minoriti adalah fakta, tetapi bukan undang-undang. Takrif perundangan yang tidak jelas tentang minoriti kebangsaan dimasukkan ke dalam perenggan 32 dari Dokumen Copenhagen SSCC tahun 1990. Ia mengatakan bahawa seseorang boleh menjadi milik mana-mana minoriti secara sedar, iaitu kehendak bebas sendiri.
Deklarasi PBB
Peraturan undang-undang minoriti wujud di hampir setiap negara di dunia. Di dalam setiap mereka ada komuniti tertentu orang yang mempunyai kumpulan etnik, budaya, bahasa, dan sebagainya. Semua ini hanya memperkayakan penduduk asli wilayah tersebut. Di banyak negara di dunia terdapat perbuatan undang-undang yang mengawal pembangunan minoriti dalam istilah kebangsaan, budaya dan sosio-ekonomi. Selepas Perhimpunan Agung PBB mengguna pakai Perisytiharan Hak-hak Orang yang Mempunyai Negara atau Etnik minoriti, isu ini menjadi tahap antarabangsa. Perisytiharan ini memaparkan hak-hak minoriti untuk identiti kebangsaan, keupayaan untuk menggunakan budaya mereka, bercakap bahasa ibunda mereka dan mempunyai agama yang bebas. Minoriti juga boleh membentuk persatuan, mewujudkan hubungan dengan kumpulan etnik mereka yang tinggal di negara lain, dan mengambil bahagian dalam keputusan yang memberi kesan langsung kepada mereka. Perisytiharan ini menetapkan tanggungjawab negara untuk perlindungan dan perlindungan minoriti kebangsaan, dengan mengambil kira kepentingan mereka dalam dasar-dasar asing dan domestik, menyediakan syarat-syarat untuk pembangunan budaya minoriti, dan sebagainya.
Konvensyen rangka kerja
Penciptaan Perisytiharan PBB menyampaikan fakta bahawa di beberapa negara perundangan legislatif mulai diciptakan yang menyatakan hak dan kewajiban minoritas nasional yang hidup di satu atau wilayah lain. Perlu diingat bahawa isu ini benar-benar menjadi serius selepas campur tangan PBB. Sekarang isu minoriti tidak harus dikawal secara bebas oleh kerajaan, tetapi berdasarkan amalan dunia.
Sejak tahun 80an, penciptaan, pembangunan dan peningkatan perjanjian multilateral telah dijalankan secara aktif. Proses yang panjang ini berakhir dengan penggunaan Konvensyen Rangka Kerja Perlindungan Minoriti Kebangsaan. Beliau menegaskan bahawa perlindungan minoriti dan penyediaan hak-hak yang sesuai kepada mereka telah menjadi sebahagian besar projek berkenaan dengan perlindungan antarabangsa hak-hak individu. Setakat ini, 36 buah negara telah menandatangani Konvensyen Rangka Kerja. Konvensyen mengenai Minoriti Kebangsaan telah menunjukkan bahawa dunia tidak peduli kepada nasib kumpulan etnik tertentu.
Pada masa yang sama, negara-negara CIS memutuskan untuk mengadopsi undang-undang universal mereka mengenai perlindungan minoriti. Penciptaan dokumen antarabangsa mengenai minoriti kebangsaan mencatatkan bahawa isu itu telah menjadi isu negara dan telah menjadi antarabangsa.
Masalahnya
Kita tidak boleh lupa bahawa negara-negara yang menandatangani perjanjian antarabangsa menerima masalah baru. Peruntukan-peruntukan Konvensyen ini menyediakan perubahan ketara dalam undang-undang. Oleh itu, negara perlu sama ada mengubah sistem perundangan atau mengamalkan banyak perbuatan antarabangsa yang berasingan. Perlu juga diperhatikan bahawa tanpa dokumen antarabangsa, seseorang dapat mencari takrif istilah "minoriti kebangsaan". Ini membawa kepada beberapa kesukaran, kerana setiap negeri secara berasingan harus membuat dan mencari tanda-tanda yang diakui sebagai biasa kepada semua minoriti. Ini semua mengambil masa yang lama, jadi prosesnya sangat lambat. Walaupun aktiviti antarabangsa dalam hal ini, dalam amalan, perkara-perkara agak teruk. Di samping itu, walaupun kriteria yang dicipta sering sangat tidak lengkap dan tidak tepat, yang menyebabkan banyak masalah dan salah faham. Jangan lupa tentang unsur-unsur negatif setiap masyarakat, yang hanya mahu mendapat keuntungan dari undang-undang ini atau itu. Oleh itu, kita faham bahawa terdapat banyak masalah dalam bidang peraturan ini oleh undang-undang antarabangsa. Mereka diselesaikan secara beransur-ansur dan secara individu, bergantung kepada politik dan keutamaan peribadi setiap negeri.
Peraturan undang-undang di negara-negara yang berlainan di dunia
Hak minoriti kebangsaan berbeza-beza di seluruh dunia. Walaupun penerimaan umum dan antarabangsa minoriti sebagai kumpulan yang berasingan, yang sepatutnya mempunyai hak mereka, sikap pemimpin politik individu masih boleh subjektif. Ketiadaan kriteria yang jelas dan terperinci untuk pemilihan minoriti hanya menyumbang kepada pengaruh ini. Pertimbangkan keadaan dan masalah minoriti kebangsaan di pelbagai tempat di dunia.
Dalam dokumen-dokumen Persekutuan Rusia tidak ada istilah definisi khusus. Walau bagaimanapun, ia sering digunakan bukan sahaja dalam dokumen antarabangsa Persekutuan Rusia, tetapi juga dalam Perlembagaan Rusia. Perlu diingat bahawa perlindungan minoriti dipertimbangkan dalam konteks kelakuan persekutuan dan dalam konteks kelakuan bersama persekutuan dan subjeknya. Minoriti nasional di Rusia mempunyai hak yang cukup, oleh itu tidak boleh dikatakan bahawa Persekutuan Rusia terlalu konservatif.
Perundangan Ukraine cuba menjelaskan istilah "minoriti kebangsaan", dengan mengatakan bahawa ini adalah kumpulan orang tertentu yang bukan warga Ukraine secara nasional, mempunyai identiti etnik dan komuniti mereka sendiri dalam diri mereka sendiri.
Akta Otonomi Kebudayaan Estonia menyatakan bahawa minoriti kebangsaan adalah warganegara Estonia yang telah lama dikaitkan dengannya secara etnik dan bersekutu dengannya, tetapi berbeza dari Estonia dengan budaya, agama, bahasa, tradisi, dan sebagainya. Inilah yang menjadi tanda pengenalan diri minoriti.
Latvia mengamalkan Konvensyen Rangka Kerja. Perundangan Latvia mendefinisikan minoritas sebagai warga negara yang dibedakan oleh budaya, bahasa dan agama, tetapi selama berabad-abad telah dilampirkan ke wilayah ini. Ia juga menunjukkan bahawa mereka tergolong dalam masyarakat Latvia, memelihara dan mengembangkan budaya mereka sendiri.
Di negara-negara Slavia, sikap terhadap orang-orang minoriti kebangsaan lebih setia daripada di negara-negara lain di dunia. Sebagai contoh, minoriti kebangsaan di Rusia wujud hampir sama dengan orang Rusia asli, sementara di beberapa negara minoriti tidak diiktiraf sebagai yang ada.
Pendekatan lain untuk isu ini
Di dunia terdapat negara yang berbeza dalam pendekatan khusus mereka terhadap isu minoriti kebangsaan. Terdapat banyak sebab untuk ini. Salah satu yang paling kerap ialah permusuhan yang lama dan panjang dengan minoriti, yang telah lama menghalang pembangunan negara, menindas orang-orang pribumi dan berusaha untuk menduduki kedudukan yang paling baik dalam masyarakat. Negara-negara yang melihat isu minoriti berbeza dengan Perancis dan Korea Utara.
Perancis adalah satu-satunya negara EU yang enggan menandatangani Konvensyen Rangka Kerja Perlindungan Minoriti Kebangsaan. Juga, sebelum ini, Majlis Perlembagaan Perancis menolak pengesahan Piagam Eropah untuk Bahasa Serantau.
Dokumen rasmi negara mengatakan bahawa tidak ada minoritas di Perancis, dan juga pertimbangan perlembagaan tidak membenarkan Perancis menandatangani akta antarabangsa mengenai perlindungan dan penyertaan minoritas nasional. Badan-badan PBB percaya bahawa negara harus menentukan pandangannya secara tegas mengenai isu ini, sejak secara rasmi terdapat banyak bahasa minoritas linguistik, etnis dan agama di negara ini yang harus memiliki hak hukum mereka. Walau bagaimanapun, pada masa ini, isu ini telah digantung di udara, kerana Perancis tidak mahu mempertimbangkan semula keputusannya.
Korea Utara adalah sebuah negara yang banyak berbeza dari negara-negara lain di dunia. Ia tidak menghairankan bahawa dalam perkara ini dia tidak bersetuju dengan pendapat majoriti. Dokumen-dokumen rasmi mengatakan bahawa DPRK adalah satu negara yang satu, sebab itulah persoalan kewujudan minoriti tidak boleh wujud pada prinsipnya. Walau bagaimanapun, adalah jelas bahawa ini tidak begitu. Minoriti hadir hampir di mana-mana, ia adalah fakta biasa yang berpunca dari aspek sejarah dan wilayah. Nah, jika minoriti yang tidak diucapkan dinaikkan ke tahap penduduk asli, ini hanya untuk lebih baik. Walau bagaimanapun, adalah mungkin bahawa minoriti sangat dilanggar hak mereka bukan sahaja oleh kerajaan, tetapi juga oleh individu yang kebencian dan agresif terhadap minoriti.
Sikap masyarakat
Undang-undang mengenai minoriti negara diperhatikan secara berbeza di setiap negara. Walaupun pengiktirafan rasmi minoriti, diskriminasi minoriti, perkauman, dan pengecualian sosial sering dijumpai di setiap masyarakat. Terdapat banyak alasan untuk ini: pandangan yang berbeza mengenai agama, penolakan dan penolakan kewarganegaraan yang berbeza seperti itu, dsb. Tidak sepatutnya mengatakan bahawa diskriminasi oleh masyarakat adalah masalah yang serius yang boleh membawa kepada banyak konflik yang serius dan kompleks di peringkat negeri. Di PBB, isu minoriti telah relevan selama kira-kira 60 tahun. Walaupun begitu, banyak negeri tidak peduli terhadap nasib mana-mana kumpulan dalam negara.
Sikap masyarakat terhadap kebangsaan minoriti bergantung pada dasar negara, intensitas dan persuasifnya. Ramai orang suka membenci, kerana mereka masih tidak akan dihukum kerana itu. Bagaimanapun, kebencian tidak pernah berakhir seperti itu. Orang ramai bersatu dalam kumpulan, dan di sini psikologi massa mula menunjukkan dirinya sendiri. Apa yang tidak pernah dilakukan oleh seseorang kerana ketakutan atau moral berlaku apabila dia berada di tengah-tengah orang ramai. Situasi yang sama benar-benar berlaku di banyak negara di dunia. Dalam setiap kes, ini membawa kepada akibat yang dahsyat, kematian dan kehidupan yang cacat.
Isu minoriti kebangsaan dalam setiap masyarakat harus dibangkitkan dari usia dini, sehingga anak-anak belajar untuk menghormati orang dari kebangsaan yang berbeda dan memahami bahwa mereka memiliki hak yang sama. Tidak ada perkembangan seragam isu ini di dunia: sesetengah negara secara aktif berjaya dalam pencerahan, ada yang masih ditangkap oleh kebencian primitif dan kebodohan.
