Perancangan boleh dianggap sebagai satu bentuk khas aktiviti sosial atau fungsi pengurusan khusus. Ia bertindak sebagai alat yang berkesan untuk melaksanakan program-program negara. Objek utama aktiviti ini di seluruh negara adalah bidang sosial dan ekonomi. Perancangan arahan adalah salah satu bentuk pelaksanaan program yang digunakan pada zaman Soviet. Mari kita perhatikan lebih terperinci.
Maklumat am
Ekonomi sosialis mempunyai beberapa ciri khusus. Ia disediakan oleh satu bentuk khas untuk mengurus kompleks ekonomi negara. Ia adalah perancangan pusat. Walaupun rejim Soviet tetap pada masa lalu, pada masa ini bentuk kerajaan ini sering digunakan bersama dengan mekanisme pasaran. Hal ini terutama disebabkan oleh fakta bahawa ketika membentuk kondisi baru untuk fungsi kompleks ekonomi nasional, maka perlu untuk memprediksi prospek pembangunan.
Matlamat
Perancangan adalah proses membuat keputusan berdasarkan sintesis data sumber. Ia melibatkan definisi dan justifikasi saintifik matlamat, cara dan cara untuk mencapai mereka menggunakan penilaian perbandingan pelbagai pilihan dan memilih yang terbaik daripada mereka dari segi pembangunan yang diharapkan. Perancangan negara menghubungkan semua faktor pengeluaran, memastikan penyenggaraan keseimbangan nilai dan aliran bahan semula jadi. Ia menyumbang kepada penggunaan sumber yang tersedia yang cekap dan rasional untuk pelaksanaan tugas. Inti dari kegiatan ini bukanlah untuk membangun dan membawa banyak hasil kepada penghibur langsung, tetapi untuk menetapkan matlamat untuk pembangunan yang dicadangkan dan mengembangkan cara untuk pencapaian sebenar mereka. Bergantung pada bentuk manifestasi, perancangan strategik, petunjuk dan arahan dibezakan. Dalam keadaan moden, yang pertama dan kedua dianggap paling biasa.
Sistem perancangan arahan
Ia melibatkan pembangunan program yang mempunyai kuasa hukum undang-undang, serta cara dan mekanisme pelaksanaannya. Skim yang dibuat adalah mengikat. Dalam kes ini, pegawai yang bertanggungjawab untuk keseluruhan proses ditentukan. Ramai orang dari generasi yang lebih tua menyedari tentang rancangan negara. USSR dan negara-negara Eropah Timur sering menggunakan skema yang berkenaan dalam mengurus kompleks ekonomi negara. Dengan bantuan program yang telah dibangunkan, kerajaan secara langsung mempengaruhi semua bidang dan pautannya. Suruhanjaya Perancang Negeri USSR disasarkan secara alamiah dan dibezakan dengan terperinci yang luar biasa. Sementara itu, dalam praktiknya, dia sering kali tetap berada di atas kertas dan bukannya mendiskreditkan diri sendiri.
Spesifikasi
Perancangan arahan merupakan bentuk pengurusan yang melibatkan kepatuhan terhadap disiplin, tanggung jawab perusahaan, pejabat, badan-badan ekonomi untuk kegagalan memenuhi tugas yang ditetapkan. Ia disertai dengan kawalan ketat output dan peruntukan sumber. Setiap pembekal dilampirkan kepada pembelinya, dan pengguna pula mengetahui dari mana dia akan menerima komponen, produk separuh siap, bahan mentah. Kementerian Ekonomi memutuskan berapa banyak, bagaimana, bila membuat, apa kos dan siapa yang hendak dijual. Inisiatif entiti perniagaan sepenuhnya dikecualikan.
Pelaksanaan
Perancangan arahan adalah satu bentuk pengurusan di mana tugas-tugas yang disasarkan diwujudkan dan sumber-sumber yang diperlukan untuk melaksanakannya diperuntukkan. Dengan monopoli pemilikan negeri, perancangan terpusat merangkumi semua bidang masyarakat. Tuas utama adalah:
- Had pelaburan.
- Pembiayaan belanjawan.
- Perintah kerajaan.
- Asas bahan dan sumber teknikal.
Dalam proses membangunkan skim, penghibur tidak memainkan peranan utama. Pemaju program menjalankan bekalan berpusat, mengambil tanggungjawab untuk logistik mencapai petunjuk. Lebih-lebih lagi, sering membawa program yang dibangunkan tidak disokong oleh peruntukan sumber yang diperlukan. Dalam kes sedemikian, rancangan itu menjadi beban.
Unsur struktur
Bagi semua pelbagai bentuk pemilikan, Kementerian Ekonomi sering menggunakan komponen skim pengurusan lama dalam sektor awam dan pembiayaan bajet. Unsur-unsur ini, khususnya, dimasukkan ke dalam program:
- Penghantaran produk untuk keperluan negara persekutuan.
- Pembangunan sektor awam dalam ekonomi.
- Diterima untuk pembiayaan daripada belanjawan persekutuan.
Perancangan arahan adalah kaedah pengurusan yang sepenuhnya menghilangkan kesan pasaran pada sistem ekonomi. Program-program dalam pembangunan membawa kepada tahap makro hampir semua petunjuk mikroekonomi. Pada masa yang sama, perusahaan tidak mempunyai autonomi. Apabila membuat keputusan, taksiran titik mikroekonomi tidak dikecualikan. Tempat pasaran diduduki oleh pelan, harga mengikut jumlah, pinjaman dengan pembiayaan, pertukaran komoditi dengan pengasingan dan pengagregatan, penawaran dan permintaan oleh keseimbangan. Perancangan arahan adalah prosedur pentadbiran eksklusif. Kursusnya tidak dikaitkan dengan penggunaan mekanisme kos.
Pengalaman pengurusan
Peralihan dari perancangan pusat ke bentuk lain mengandaikan, pertama sekali, penghapusan konflik kepentingan antara pelaksana dan pemaju program. Untuk berjaya mencapai matlamat yang sama, skim tidak boleh dibentangkan dalam bentuk tugas. Pembangunan mereka mesti diamanahkan untuk mengarahkan pengarah. Sementara itu, pengalaman yang agak tidak berjaya pada tahun-tahun sebelumnya tidak sepatutnya mengganggu penggunaan perancangan pengeluaran arahan dalam menyelesaikan masalah kebangsaan. Perlu difahami bahawa skim ini, bertindak sebagai alternatif kepada penyelarasan diri pasaran, tidak akan menjadi antipode. Ini adalah alat penting yang digunakan bukan sahaja oleh kerajaan secara keseluruhan, tetapi juga oleh sektor perniagaan khususnya.
Nilai
Perancangan arahan diterapkan dalam situasi tersebut apabila perlu untuk menyelesaikan masalah global. Bentuk pengendalian kompleks ekonomi negara ini sangat berkesan dalam industrialisasi negara, pembentukan potensi pertahanan, transformasi struktur perusahaan perindustrian, dan lain-lain. Namun demikian, disarankan untuk menerapkan perencanaan terpusat dalam situasi kritikal yang membebankan. Sebagai contoh, dalam menghadapi bencana alam, perang, kemurungan, krisis. Skop dan masa pembuatan dasar mestilah terhad.
Penyelesaian alternatif
Pada masa ini, yang paling banyak digunakan di dunia adalah perancangan petunjuk. Ia bertindak sebagai cara melaksanakan dasar sosial dan ekonomi kerajaan, kaedah utama mempengaruhi fungsi rejim pasaran. Perancangan indikatif menyumbang kepada penyelesaian yang berkesan bagi banyak masalah dalam kes-kes. Ia digunakan hanya mekanisme pasaran tanpa intervensi kerajaan yang tidak mencukupi.
Ciri litar
Perancangan yang disyorkan (indikatif) adalah proses membentuk satu set petunjuk di mana pembangunan dan keadaan umum ekonomi negara dicirikan. Parameter ini selaras dengan dasar negeri dan melibatkan langkah tertentu pengaruh kerajaan terhadap proses. Petunjuk pembangunan adalah petunjuk yang mencerminkan kecekapan, struktur dan dinamik bidang ekonomi, keadaan dan jenis peredaran kewangan, pasaran sekuriti dan barangan, kualiti hidup rakyat, tahap interaksi dengan rakan niaga asing, dan sebagainya. Paras parameter dalaman yang seimbang membolehkan kami memperoleh penilaian kuantitatif aktiviti negara dalam bidang sosioekonomi, pelaksanaannya dipandu oleh langkah-langkah peraturan negeri.
Kandungan proses
Inti perancangan indikatif adalah untuk mewajarkan tugas, matlamat, kaedah dan arahan dasar negara. Ia bertindak sebagai bentuk interaksi yang berkesan antara semua institusi pengurusan persekutuan, antara satu sama lain dan dengan perwakilan serantau untuk kepentingan membangunkan sektor ekonomi dan komponen individunya. Peranan perancangan indikatif adalah untuk terus menunjukkan kawasan-kawasan di mana kerajaan perlu campur tangan dalam kes-kes tertentu. Pihak berkuasa tidak langsung mempengaruhi perusahaan, tetapi syarikat besar berminat untuk bekerjasama dengan kerajaan, kerana mereka memerlukan sokongan dalam menarik pelaburan asing, mempromosikan produk mereka di pasar dunia, dan lain-lain. Rencana indikatif tidak menghalang inisiatif bisnis. Pada masa yang sama, mereka memungkinkan untuk menggariskan kursus tunggal untuk mengurus syarikat-syarikat, untuk memaklumkan kepada perusahaan mengenai permintaan yang berpotensi, keadaan dalam industri berkaitan, situasi di pasaran buruh, dan sebagainya. Tanpa perancangan, adalah mustahil untuk membenarkan pelaburan. Program yang direka untuk memberi kesan kepada perbelanjaan kerajaan. Perancangan membolehkan anda menggabungkan konsep sosio-ekonomi secara organik, meramalkan keadaan ekonomi, satu set pengawal selia, jumlah pelaburan modal persekutuan, bekalan untuk keperluan negara, isu-isu pengurusan perusahaan milik negara.
Keberkesanan
Perancangan indikatif adalah berdasarkan keutamaan, di mana mekanisme yang merangsang terbentuk. Pada peringkat peralihan kepada hubungan pasaran, ia bertindak sebagai kesinambungan objektif dan logik dan perkembangan proses ramalan. Ini disebabkan oleh fakta bahawa kedua-duanya termasuk banyak komponen. Sebagai tambahan kepada ramalan itu sendiri, proses analisis termasuk program negara, satu set pengawal selia, penghantaran untuk keperluan negara, jumlah pelaburan modal persekutuan, dan lain-lain. Itu, prosedur analisis melampaui ramalan situasi yang biasa. Keberkesanan rencana indikatif telah dibuktikan oleh amalan antarabangsa. Terutamanya berkesan adalah skim di Jepun dan Perancis. Berdasarkan sektor kerajaan, mereka mempercepatkan pembangunan ekonomi negara.
Prospek jangka panjang
Perancangan arahan dan indikator digunakan untuk masa yang agak singkat. Dalam jangka panjang, program strategik adalah bertujuan. Perancangan jenis ini melibatkan penubuhan matlamat tertentu, pembentukan dan peruntukan dana yang diperlukan untuk mencapainya. Dalam kes ini, tugas utama adalah untuk mewujudkan hubungan yang betul antara unsur-unsur. Matlamat strategik berkaitan dengan memenuhi keperluan orang. Keperluan dipengaruhi oleh faktor luaran dan dalaman. Dengan sumber yang terhad, yang tipikal untuk mana-mana negara, pemilihan matlamat utama disertai dengan keutamaan.
Khususnya program strategik
Ciri-ciri membezakan perancangan bentuk ini perlu diserlahkan:
- Pembentukan matlamat penting bagi kompleks ekonomi negara.
- Sokongan sumber untuk pelaksanaan tugas.
- Mempertimbangkan kesan keadaan dalaman dan luaran.
Matlamat program strategik adalah untuk membentuk potensi yang mencukupi untuk pembangunan yang berjaya di kompleks ekonomi negara yang akan datang. Pelaksanaan program dijalankan untuk masa yang berlainan. Bergantung pada tempoh kesahihan, jangka panjang (dikira selama 10 atau lebih tahun), skim jangka sederhana (5 tahun) dan semasa (tahunan) dibezakan. Dalam amalan, semua jenis pelan ini digunakan. Ini memastikan kesinambungan program dan pencapaian matlamat dengan matlamat masa yang berlainan.
Ciri Pengaturcaraan
Dalam proses peralihan kepada hubungan pasaran, proses perancangan mengalami pelbagai perubahan. Pelbagai adalah pengaturcaraan, tugas-tugas yang termasuk menyediakan penyelesaian kepada isu-isu utama yang berkaitan dengan masalah alam sekitar, sosial, saintifik, teknikal, perindustrian, wilayah dan lain-lain. Proses ini diperlukan untuk pembentukan pendekatan bersepadu dan peruntukan sumber yang disasarkan. Program boleh dibuat di mana-mana tahap hierarki. Seiring dengan ini, projek yang dibangunkan sentiasa bertindak sebagai dokumen alamat yang bersifat indikatif atau arahan.
