Isu-isu yang paling penting yang berkaitan dengan keadaan atau kehidupan awam negara tertentu boleh dikemukakan kepada referendum. Jadi dipanggil salah satu cara ekspresi langsung kehendak rakyat, yang dilakukan dalam bentuk pengundian. Benar, pihak berkuasa tidak selalu mendengar keinginan yang diungkapkan oleh rakyat: contoh yang paling menarik dalam sejarah Rusia adalah referendum yang diadakan pada tahun 1991. Di sana, 76% penduduk mengundi Kesatuan Soviet untuk dipelihara, tetapi, walaupun ini, ia runtuh. Tetapi ini juga disediakan oleh undang-undang - ia boleh dilakukan hanya untuk mengetahui kedudukan rakyat mengenai isu tertentu.
Sudah tentu, ramai orang tidak tahu apa referendum, kerana cara ini untuk mengetahui pendapat orang ramai sangat jarang berlaku. Ini disebabkan terutamanya oleh kos pelaksanaan yang tinggi. Untuk undian semacam itu, perlu untuk menimbulkan persoalan yang penting bagi negara, dan nasib masa depan dan pembangunannya bergantung pada pilihan orang.
Bergantung pada jenis soalan yang dibangkitkan, referendum itu boleh berperlembagaan (dalam kes ini, kemungkinan meminda Perlembagaan atau mengadaptasikan versi lain yang dipertimbangkan) dan perundangan (sebab undi adalah bil). Pada masa yang sama, kata-kata masalah harus jelas, soalan dan jawapan yang diberikan tidak dapat dua kali ganda. Mahkamah Perlembagaan atau warganegara Persekutuan Rusia, yang tahu apa referendum itu dan mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalamnya, berhak mengambil inisiatif itu supaya undian popular diadakan. Dalam kes kedua, sekurang-kurangnya 2 juta orang harus mengambil inisiatif, yang akan disahkan oleh tandatangan setiap orang.
Prosedur untuk menganjurkan pengundian digambarkan dalam tindakan perundangan. Oleh itu, prosedur untuk mengadakan referendum menyediakan bahawa dalam kes inisiatif untuk mengatur kehendak rakyat, dokumen dikemukakan kepada CEC, dianalisis di sana selama 15 hari, dan kemudian dipindahkan kepada Presiden, yang memutuskan undi.
Panggilan undi akan menunjukkan soalan yang ditimbulkan dan 2 jawapan yang mungkin: "Untuk" atau "Terhadap". Di samping itu, peraturan-peraturan untuk mengisi telah ditulis di atasnya, jadi orang-orang yang tidak tahu apa yang harus dipenuhi oleh referendum. Sekiranya terdapat beberapa soalan dalam surat berita, mereka dipisahkan oleh garisan mendatar. Pengundian hendaklah dianggap sah jika lebih daripada ½ warganegara dapat mengambil bahagian di dalamnya, dan keputusan itu akan dianggap diterima pakai jika lebih daripada 2/3 pengundi mengundi.
Perundangan, yang menggambarkan apa yang disebut referendum, memperuntukkan bahawa kaedah ekspresi wasiat ini mungkin bersifat nasional atau tempatan, iaitu, dilaksanakan di wilayah seluruh negara atau di satu daerah perbandaran. Dalam kes yang kedua, hanya penduduk di rantau ini yang dipegang itu boleh mengambil bahagian dalamnya. Oleh itu, isu-isu yang berkaitan dengan penggunaan piagam daerah, struktur badan-badan kerajaan sendiri, perubahan sempadan wilayah, isu-isu penamatan kuasa awal ketua kerajaan sendiri atau badan perwakilan tempatan boleh dimasukkan ke undi tempatan. Nah, jika penduduk sudah biasa dengan konsep "referendum tempatan": satu esei, sebagai contoh, telah ditulis di sekolah mengenai topik ini, dan mereka tidak perlu menjelaskan betapa pentingnya itu dan mengapa perlu untuk mengambil bahagian dalamnya.
