Mana-mana negara maju, menjaga warganya, mempunyai hak untuk melindungi mereka dengan mengenakan keadaan kecemasan dengan adanya keadaan yang mengancam tertentu. Keadaan ini boleh beraneka ragam: dari konflik semula jadi dan unsur-unsur yang mengamuk kepada sosial dan politik. Adakah kebanyakan warganegara tahu bahawa untuk kebaikan mereka sendiri dalam tempoh tertentu hak dan kebebasan tertentu mereka mungkin terhad?
Dalam keadaan apakah kedudukan ini boleh diisytiharkan dan bagaimana untuk bersikap dengannya? Kami akan cuba memberi jawapan kepada semua ini dan soalan-soalan lain dalam artikel ini. Mari kita mulakan dengan mendefinisikan intipati konsep ini, maka kita akan meneruskan prosedur untuk memperkenalkan kecemasan, masa dan kaedah untuk menyedarkan penduduk, jenis langkah sementara dan sekatan ke atas hak dan kebebasan orang. Sebagai kesimpulan, kami mempertimbangkan contoh-contoh negara lain, perbezaan dan kesamaan dalam keadaan kecemasan di luar negara dan di Rusia.
Definisi dan intipati
Keadaan kecemasan adalah rejim khas yang bersifat undang-undang, perisytiharan yang memerlukan situasi khusus atau kecemasan yang menimbulkan ancaman kepada keselamatan warga negara atau sistem perlembagaannya. Ia boleh diperkenalkan di seluruh negara dan di kawasan dan wilayah masing-masing.
Inti keadaan kecemasan ialah untuk melindungi rakyat dan melindungi perintah perlembagaan, pihak berkuasa tempatan atau negara, badan-badan pemerintah, perusahaan dan organisasi beroperasi dalam mod khas, biasanya dinyatakan dalam batasan-batasan badan-badan negara kebebasan pribadi, sosial, ekonomi, politik dan hak-hak rakyat yang lain. Contohnya, rakyat mungkin mempunyai akses terhad ke kawasan yang berpotensi berbahaya.
Kuasa pihak berkuasa negeri berkembang, sementara tugas tambahan mungkin diberikan kepada warga negara. Hak-hak penduduk juga mungkin terhad, tetapi pada tahap yang munasabah.
Sekatan boleh diberikan untuk jenis aktiviti ekonomi tertentu, jika aktiviti ini bukan sahaja menimbulkan ancaman kepada kehidupan dan harta orang, tetapi juga pemberhentiannya akan membantu menormalkan keadaan.
Dengan pengenalan keadaan kecemasan di Persekutuan Rusia, peruntukan undang-undang semasa boleh dibatalkan secara keseluruhan atau sebahagiannya. Ia juga merupakan langkah perlindungan untuk rakyat, masyarakat secara keseluruhan dan perintah perlembagaan. Di Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan utama yang menentukan rejim, syarat dan sifat rejim khas adalah undang-undang tahun 2001 mengenai keadaan kecemasan.
Pemberitahuan dan Tarikh
Keadaan kecemasan adalah langkah sementara, yang di bawah undang-undang tidak boleh melebihi tiga puluh hari di seluruh Persekutuan Rusia, enam puluh hari untuk kawasan, bandar dan kawasan tertentu di negara kita. Apabila syarat ini tamat tempoh, mod ini dianggap selesai, tetapi jika objektif peruntukan yang diperkenalkan tidak tercapai, maka tempohnya akan dilanjutkan. Presiden boleh melakukan ini melalui keputusan yang dikeluarkan. Sekiranya keadaan yang menyebabkan keadaan kecemasan dihapuskan sebelum tarikh akhir yang ditetapkan, Presiden Persekutuan Rusia boleh mengumumkan lebih awal daripada jadual penamatan lengkap atau separa sahnya.
Pihak berkuasa di mana-mana peringkat mempunyai kewajipan untuk dipercayai dan segera memberitahu orang ramai tentang kemungkinan atau sudah timbul situasi kecemasan. Pemberitahuan juga harus mengandungi maklumat mengenai cara dan langkah-langkah untuk melindungi warga negara semasa kecemasan. Memaklumkan seharusnya kedua-duanya mengenai permulaan rejim, dan tentang penyelesaiannya. Cara pemberitahuan boleh dibuat (pemberitahuan SMS, radio, televisyen, dll.). Perkara utama adalah untuk mengisytiharkan keadaan kecemasan tepat pada waktunya dan membawa maklumat ini kepada penduduk secepat mungkin.
Keadaan untuk pengenalan
Seperti yang telah disebutkan, keadaan kecemasan diisytiharkan hanya apabila meramalkan atau berlakunya keadaan tertentu yang mengancam kesihatan atau kehidupan penduduk, serta untuk melindungi perintah perlembagaan, dengan syarat keadaan sedemikian hanya boleh dihapuskan dengan penggunaan langkah kecemasan. Keadaan ini dianggap oleh undang-undang, mereka adalah:
- semua konflik, serangan bersenjata, serangan pengganas, rusuhan di pelbagai alasan atau rusuhan, yang membawa kepada perubahan yang ganas dalam sistem perlembagaan negara, yang mewujudkan keadaan berbahaya untuk rakyat, harta dan kesihatan mereka;
- keadaan berbahaya antropogenik atau semulajadi dan alam sekitar, serta wabak yang berlaku semasa kemalangan, peristiwa alam semulajadi atau semula jadi, bencana atau bencana lain yang memerlukan atau mungkin mengakibatkan kerugian harta benda, gangguan gaya hidup, kerosakan kepada kesihatan atau kehilangan nyawa manusia, yang memerlukan skala besar penyelamatan kecemasan dan kerja lain.
Perintah Pengenalan
Keadaan kecemasan sedang diperkenalkan oleh presiden Persekutuan Rusia dengan mengeluarkan perintah yang sesuai. Ini diikuti oleh mesej segera mengenai ruang Dewan Majlis Persekutuan dan dewan Dewan Persekutuan dengan kelulusan berikutnya.
Takrif berikut hendaklah mengandungi perintah pada keadaan kecemasan:
- keadaan akibat dari keadaan yang timbul;
- rasional untuk pengenalannya;
- sempadan wilayah dengan keadaan semasa;
- apa kuasa dan cara menyediakan mod kecemasan;
- senarai langkah-langkah kecemasan, senarai hak-hak rakyat Persekutuan Rusia, serta orang asing dan orang tidak bertauliah tertakluk kepada sekatan sementara;
- badan negara dan pegawai yang bertanggungjawab untuk melaksanakan langkah-langkah;
- tempoh penyediaan dan masa mula berkuat kuasa dekri itu.
Ini diikuti dengan pengisytiharan dekri dan penerbitan rasminya, selepas itu Majlis Persekutuan Dewan Undangan menganggap dan meluluskan keputusan tidak lewat daripada 72 jam selepas pengumumannya. Sekiranya kelulusan tidak mengikut tempoh yang ditentukan, maka keputusan itu tidak lagi sah, penduduk juga dimaklumkan tentang perkara ini melalui media.
Jenis had masa dan langkah
Semasa keadaan kecemasan, langkah-langkah yang digunakan dibahagikan kepada:
- Umum atau bersama (dalam situasi kecemasan alam semulajadi, technogenic dan sosial). Ini adalah rejim khas, pematuhan yang wajib semasa berlepas dan kemasukan, terdapat penindasan kebebasan pergerakan dalam keadaan kecemasan, pengukuhan langkah-langkah untuk melindungi kedaulatan undang-undang dan kemudahan-kemudahan penting, larangan pada acara-acara umum, perhimpunan, mogok dan pertemuan, serta sekatan pergerakan kenderaan.
- Sosial, politik dan anti jenayah. Ini termasuk jam berkurung, pengesahan massa dokumen, penindasan penjualan alkohol, senjata dan bahan toksik, penyitaan sementara peluru dan senjata, bahan peledak dan bahan toksik, menghantar pesalah ke tempat kediaman mereka atas perbelanjaan mereka atau di luar keadaan kecemasan.
- Dalam kes bencana alam dan teknologi. Ini termasuk pemindahan sementara penduduk dari kawasan berbahaya, rejim khas untuk pengedaran keperluan asas dan makanan, kuarantin, perubahan waktu kerja dan mobilisasi semua perusahaan, termasuk milik negara. Pegawai organisasi juga boleh digantung semasa keadaan kecemasan (untuk pelaksanaan tugas mereka yang tidak wajar). Ia dibenarkan menggunakan kenderaan peribadi rakyat untuk operasi menyelamat kecemasan.
Daya dan cara yang ditarik
Keadaan darurat disediakan oleh pasukan dan cara badan-badan dalam negeri Persekutuan Rusia, badan-badan FSB Persekutuan Rusia dan pasukan dalaman Kementerian Dalam Negeri Persekutuan Rusia. Kuasa-kuasa pembentukan, unit-unit ketenteraan pertahanan, maksud dan tenaga dari Kementerian Kecemasan juga dapat digunakan.
Sebagai tambahan kepada kuasa-kuasa dan cara ini, dalam kes-kes yang jarang berlaku dan hanya dengan perintah Presiden Persekutuan Rusia, angkatan bersenjata Persekutuan Rusia dapat terlibat dalam memastikan keadaan darurat. Mereka boleh membantu pasukan yang disebutkan di atas dan menyokong rejim khas untuk keluar (masuk), memastikan keselamatan objek penting, mencegah pertembungan antara pihak yang bertentangan, menindas tindakan kumpulan bersenjata haram dan mengambil langkah maksimum yang mungkin untuk menghapuskan kecemasan.
Untuk menguruskan pasukan dan sarana yang diperlukan, komander kawasan kecemasan dilantik oleh ketetapan presiden. Orang ini mempunyai hak untuk menetapkan waktu perintah berkurung, mengeluarkan perintah yang berkaitan dan perintah yang perlu untuk dilaksanakan oleh kedua-dua warganegara dan organisasi di semua peringkat. Beliau juga terlibat dalam menyedarkan penduduk, diberkati dengan kuasa lain.
Penciptaan badan pentadbiran khas
Di kawasan-kawasan dengan keadaan kecemasan, melalui perintah presiden, jika rejim ini diperluaskan, pengurusan khas boleh diperkenalkan, badan-badan pentadbir sementara wilayah (wilayah) yang berada di bawah pengenalan rejim khas, dan badan-badan di peringkat persekutuan untuk menguruskan rantau itu (jika keadaan itu diperkenalkan sepanjang wilayah negara).
Kuasa pihak berkuasa eksekutif daerah (wilayah) dengan kecemasan yang diisytiharkan dipindahkan ke pentadbiran sementara khas yang diwujudkan. Kepala badan khusus itu dilantik oleh ketetapan presiden, komandan wilayah darurat akan mematuhi dia, juga bertindak sebagai wakil.
Semua pesanan pentadbiran interim (kedua-dua daerah yang berasingan dan peringkat persekutuan) adalah mengikat. Sekiranya keadaan kecemasan, Duma Negeri dan Majlis Persekutuan akan meneruskan kerja mereka untuk tempoh rejim ini.
Rejim ketenteraan dan kecemasan
Walaupun persamaan pada banyak perkara, masih perlu dibezakan antara undang-undang dan kecemasan darurat. Mereka boleh mengisytiharkan undang-undang tentera hanya jika terdapat ancaman pencerobohan luaran. Iaitu, di sini sifat ancaman akan menjadi luar. Dalam kecemasan, ancaman dalaman. Peruntukan utama prosedur pengenalan dan penghapusan undang-undang tentera diluluskan di tingkat perundangan.
Undang-undang bela diri boleh diperkenalkan jika terdapat ancaman luaran yang ada atau potensi kepada integriti sempadan Persekutuan Rusia atau pencerobohan (dengan penggunaan angkatan bersenjata) oleh negara asing. Walau bagaimanapun, istilah masa perang dan undang-undang tentera juga harus dibezakan. Masa perang (keadaan peperangan) bermaksud selang masa antara permulaan dan akhir permusuhan.
Mujurlah, dalam sejarah kewujudan Rusia baru tidak ada kes pengenalan undang-undang tentera, sama seperti keadaan kecemasan tidak diperkenalkan di seluruh negara.
Pengalaman negara-negara lain
Keadaan kecemasan adalah langkah keselamatan negara yang digunakan di semua negara di dunia. Setiap negara mempunyai sistem nasional sendiri untuk pengenalan dan pengendalian peruntukan sedemikian. Terdapat banyak perkara yang sama. Sebagai contoh, untuk hampir semua negara, rawatan kecemasan dinyatakan dalam undang-undang dan kecemasan darurat. Tetapi jenis rejim ini berbeza bagi negara. Di Perancis (seperti di Belgium, Argentina dan Greece), selain rejim-rejim ini, ada keadaan pengepungan dan undang-undang tentera. Mahkamah tentera diperkenalkan di Great Britain dalam undang-undang tentera, dan di Amerika Syarikat tidak ada perbezaan ketat antara kedua-dua rejim - tentera dan kecemasan.
Keadaan untuk mengenakan keadaan kecemasan juga berbeza di semua negara. Di Foggy Albion yang sama, asas untuk penerapan langkah ini mungkin mengganggu bekalan wilayah dengan air, makanan, elektrik atau sumber lain. Presiden Perancis mesti mengadakan parlimen untuk memperkenalkan langkah kecemasan. Kerajaan juga diberi kuasa untuk mengenakan keadaan kecemasan di negara-negara seperti Ireland, Cyprus, Kanada dan Sepanyol. Pengawal Kebangsaan Amerika sepenuhnya berlalu di bawah kuasa presidennya, dan fungsi radas negeri yang lain juga tertumpu di tangan presiden Amerika.
