Dengan penyatuan dan persefahaman yang berterusan, manusia berusaha untuk mewujudkan organisasi supranasional. Untuk sekian lama, ini hanya sekatan serantau, tetapi pada abad ke-20, organisasi tentera dan keamanan global muncul. Pertama ia adalah Liga Bangsa-Bangsa, dan kemudian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang mana telah mengawal proses dunia selama beberapa dekad. Walau bagaimanapun, peristiwa tahun-tahun kebelakangan ini menunjukkan bahawa pembaharuan PBB adalah jelas diperlukan. Ia mengenai mereka yang akan kita bercakap hari ini dalam rangka artikel kami.
Cabaran PBB
Semua masalah moden di mana PBB "tergelincir" boleh dibahagikan kepada dua kumpulan:
- kedudukan yang tidak stabil dan tidak pasti dalam organisasi di dunia;
- struktur pentadbiran PBB itu sendiri.
Keadaan ini rumit oleh fakta bahawa organisasi itu diwujudkan dalam konteks perang yang sedang berlangsung, ketika pembentukan dunia bipolar dengan dua kuasa besar sedang berlangsung, dan sebagian besar dunia berada dalam kedudukan jajahan.
Lebih dari tujuh dekad telah berlalu sejak itu, dan PBB tidak pernah berubah dengan serius. Pada masa ini, anda boleh mengira, tanpa teragak-agak, dengan masalah sedozen yang membuat organisasi ini tidak berkesan sepenuhnya. Memandangkan kedudukan dan kuasa PBB di dunia, ini tidak dapat diterima. Masalah yang terkumpul selama beberapa dekad, tetapi ahli politik berhati-hati masih tidak berani melakukan transformasi yang serius, mengurung diri mereka kepada pembaharuan kecil, yang takut untuk menurunkan keadaan yang ada. Itu adalah sehingga presiden Amerika yang eksentrik D. Trump muncul, yang tidak takut untuk mengatakan tentang keperluan untuk pembaharuan. Apakah intipati pembaharuan PBB pemimpin Amerika yang memutuskan untuk membuat perubahan radikal dalam organisasi ini?
Pelarasan kepada struktur dan peraturan PBB
Dekad pertama kewujudan PBB dihubungkan dengan peristiwa Perang Dingin dan persaingan adikuasa untuk sfera pengaruh mereka. Kemudian ia sebenarnya bukan sebelum pembaharuan PBB. Kedua-dua pihak mahu menggunakan pengaruh mereka dalam organisasi semata-mata demi kepentingan mereka sendiri dan untuk menyokong sekutu ketenteraan.
Sudah tentu, dalam keadaan sedemikian tidak ada tempat untuk perubahan serius. Di antara pembaharuan yang jarang berlaku, adalah perlu untuk menambah jumlah anggota Majlis Keselamatan dari 11 hingga 15. Langkah ini disebabkan oleh peningkatan bilangan negara anggota PBB dari 51 tahun 1945 hingga 113 pada tahun 1963 dan keperluan untuk menyediakan negara-negara membangun dengan hak untuk mengambil bahagian dalam aktiviti-aktiviti Majlis Keselamatan.
Pada akhir konfrontasi, pada tahun sembilan puluhan abad yang lalu bilangan resolusi yang dilaksanakan meningkat, kehadiran PBB di dunia diperkukuhkan. Majlis Keselamatan secara beransur-ansur memperoleh fungsi tertentu kerajaan supranasional (penciptaan pentadbiran sekejap, pengenaan sekatan, dsb.). Jadi perkembangan peristiwa berlanjutan sehingga kejatuhan 2017. Apabila pembaharuan PBB bermula, Amerika Syarikat mula secara radikal mengubah keadaan luaran dan dalaman organisasi ini.
Prestasi Trump
Presiden Amerika pertama kali mengetengahkan dunia mengenai masalah ini dari rostrum PBB pada musim gugur tahun 2017, dengan menyatakan pentingnya mengubah organisasi ini.
Trump meratapi bahawa PBB tidak boleh bekerja dengan cekap kerana pentadbiran yang tidak wajar dan keingkaran birokrasi. Beliau berkata sejak awal abad ini, pembiayaan PBB telah lebih dari dua kali ganda, tetapi prestasi organisasi masih rendah. Presiden Amerika Syarikat mengusulkan mengubah PBB dengan menyokong deklarasi sepuluh perkara pada Sidang yang akan datang. Tiada siapa yang tahu kandungan dokumen itu.
Lebih jauh
Sejak masa itu, banyak peristiwa mula berkisar dalam bidang reformasi Trump PBB. Titik-titik transformasinya sangat merisaukan banyak orang. Perlu diingat bahawa Trump telah berulang kali mengisytiharkan kekurangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, menunjukkan bahawa Amerika Syarikat menyumbangkan jumlah terbesar kepada anggarannya. Dia menganggap ia salah bahawa Amerika menghabiskan kira-kira sepuluh bilion dolar setiap tahun mengenai kegiatan PBB - wang yang melebihi pelaburan dari seluruh organisasi.
Pengisytiharan Trump
Perisytiharan umum termasuk 10 mata pembaharuan PBB. Di dalamnya, Amerika Syarikat mencadangkan pembaharuan dalam sistem PBB untuk meningkatkan aktiviti dalam semua bidang. Ini boleh dilakukan, menurut Trump, dengan mengurangkan jumlah pekerja dalam organisasi.
Delegasi AS menulis dan menghantar dokumen ini kepada kakitangan semua misi negara anggota PBB sebelum pertemuan pertama pada September 2017. Semua dibiasakan dengan mata terlebih dahulu.
Kewangan
Perlu diingat bahawa projek Trump ditujukan terutamanya pada bidang kewangan organisasi dunia. Bahagian utama item perisytiharan yang dicadangkan mengenai transformasi PBB ke tahap tertentu berkaitan dengan sektor kewangan. Sebagai contoh, dokumen tersebut mengandungi perbincangan mengenai kepentingan mengukuhkan kawalan ke atas pemisahan wang yang diterima oleh PBB, meningkatkan ketelusan perbelanjaan kewangan, mengurangkan pendua atau mandat yang berlebihan daripada agensi PBB yang terkemuka. Deklarasi Trump PBB mengenai Pembaharuan juga mengandungi klausa yang menyatakan bahawa semua negara dalam organisasi bertanggungjawab sepenuhnya terhadap keadaan ekonomi mereka sendiri.
Dasar AS
Dasar aktif Trump telah menyebabkan pembahagian dunia menjadi lawan dan penyokong transformasinya. Menurut Presiden Amerika Syarikat, 10 mata pembaharuan PBB adalah kekosongan dan dipengaruhi oleh faktor-faktor yang serius. Pertama, Amerika, sebagai anggota tetap Majlis Keselamatan, tidak mahu kehilangan kedudukan istimewa mereka dan undian yang menentukan. Kedua, kuasa Amerika Syarikat yang ada di semua kawasan begitu besar walaupun tanpa keistimewaan rasmi, mereka dapat mengawal pemimpin-pemimpin bahagian penting dari kedua-dua negara dan juga menubuhkan kelebihan yang diperlukan dalam kepentingan mereka.
Ketiga, dalam beberapa tahun terakhir, ada kecenderungan untuk kehilangan kedudukan dominan di dunia. Kawalan ekonomi, kewangan dan politik mereka terhadap sekutu dan satelit berkurangan dan berkurangan sejak beberapa tahun. China semakin memimpin. Ia diikuti oleh beberapa ekonomi besar biasa (termasuk negara anggota BRICS). Pada masa akan datang, kemungkinan kemunculan bahaya untuk menggagalkan kuasa besar yang lemah adalah jelas. Faktor-faktor ini dan lain-lain, yang sangat kontroversial dan bermacam-macam, menjadikan kedudukan AS samar-samar dan membosankan, secara asasnya mengubah intipati pembaharuan PBB. Secara umum, masih tiada kejelasan mengenai isu ini.
Penyokong Transformasi
Negara-negara yang menandatangani perisytiharan pembaharuan PBB segera tercatat sekitar 130 orang.
Seminggu kemudian, 142 menyatakan lebih daripada 190 bersetuju untuk menyokong dokumen Amerika ini mengenai transformasi organisasi semasa kerja PBB. Mereka juga telah mengeluarkan satu kenyataan kepada Setiausaha Agung PBB Anthony Gutterisch dengan permintaan untuk perlaksanaan segera kandungan perisytiharan Trump. Seperti yang berkuasa, seseorang mungkin berkata, sokongan demonstratif untuk kedudukan AS adalah bukti paling sedikit bahawa mereka melihat diri mereka dalam peranan satelit kuasa besar ini. Hanya terlalu banyak negeri yang terkumpul, tidak puas dengan kedudukan mereka di PBB.
Negara mana yang telah menandatangani perisytiharan pembaharuan PBB? Secara relatif, kini kita dapat membezakan beberapa kumpulan negara yang memerlukan perubahan kedudukan mereka:
- negara-negara ekonomi dan politik yang kuat memainkan peranan yang besar dalam ruang serantau dan dunia, tetapi mempunyai peranan yang sederhana dalam PBB (terutamanya Jerman dan Jepun);
- negara-negara yang menjadi koloni atau semi-koloni pada tahun 1944, tetapi pada awal abad kedua puluh satu sudah memainkan peranan yang sangat tinggi di dunia (India, beberapa negara Amerika Latin, dan lain-lain);
- akhirnya, pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan telah membolehkan negara-negara lain mendekati orang lain dan, jika tidak menuntut tempat khusus untuk diri mereka sendiri, maka sekurang-kurangnya untuk wakil mereka.
Amerika Syarikat telah memenuhi permintaan negara-negara ini untuk meningkatkan jumlah penyokongnya dan pada masa yang sama mengurangkan beban kewangannya.
Lawan
Terdapat negeri-negeri yang jauh lebih sedikit yang menentang inti pembaharuan PBB atau mengambil kedudukan yang netral. Pertama sekali, ini adalah lawan politik global, takut kehilangan pengaruh mereka (RF, RRC), "negara penyangak" seperti DPRK, Venezuela, dan lain-lain, penentang biasa asas-asas pembaharuan seterusnya. Oleh kerana terdapat kurang daripada sepertiga daripada mereka, ini menentukan kelemahan kedudukan. Sebaliknya, antara penentang pembaharuan adalah tiga anggota tetap Majlis Keselamatan (60%), dan sesungguhnya, hampir satu dalam tiga adalah menentang pembaharuan Trump menunjukkan keperluan untuk membuat konsesi sambil mengekalkan kedudukan asas.
Walaupun beberapa sumber melaporkan "kemungkinan intrik" transformasi. Adakah negara kita akan terus menjadi anggota tetap badan penting seperti Majlis Keselamatan PBB, pemilik veto di dalamnya? Terdahulu, ramai ahli politik yang mencadangkan mencungkil kedudukannya, wakil dari Ukraine sangat aktif. Malah, tiada undi telah diambil untuk mengekalkan keahlian Rusia dalam Majlis Keselamatan. Tetapi, kemungkinan besar, semua ini akan digunakan untuk pembaharuan seterusnya.
Kemajuan Perbincangan Pembaharuan
Sudah tentu, negara-negara yang menandatangani pembaharuan PBB dan lawan-lawannya bertindak berbeza. Walau bagaimanapun, ia menjadi semakin jelas bahawa pembaharuan diperlukan, dan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), sebenarnya, meletakkan asas yang asing kepada yang ideal, dan waktunya telah mengubah prinsipnya. Dalam pada itu, pihak yang bereputasi, termasuk Amerika Syarikat, membuat pelbagai cadangan. Semasa mesyuarat dan perbincangan mengenai subjek ini, terdapat perbincangan aktif.
Jelas, dalam proses perbincangan, bukan sahaja penghabluran kedudukan berlaku, tetapi juga persesuaian mereka. Sekarang Rusia telah bersetuju dengan pembaharuan, hanya tinggal pada prinsip transformasi dan pada butiran mereka. Sebaliknya, AS melembutkan kedudukannya. Memang jelas kepada semua ahli politik yang berhemah (McCain dan Klimkin yang jelas tidak di antara mereka) bahawa transformasi dalam organisasi hanya mungkin berdasarkan kompromi.
Oleh itu, hari ini, para peserta utama dalam politik dunia, ketika sedang mengkaji keadaan, sedang mempertimbangkan kedudukan mana yang paling menguntungkan bagi mereka dalam perspektif jangka pendek (hari ini) dan jangka panjang (untuk masa depan) dan sejauh mana pembaharuan PBB perlu dilakukan.
Prospek
Pakar percaya bahawa dalam pembaharuan ini, yang mengungkapkan perisytiharan pembaharuan PBB dan peristiwa berikutnya, prinsip-prinsip organisasi berikut akan dilaksanakan:
- Pembubaran bulatan istimewa negara-negara yang menang setelah keputusan Perang Dunia II.
- Selesai pembubaran veto (ia tidak boleh dikatakan bahawa ini adalah langkah positif, tetapi masih).
- Hak sama semua negara anggota (berdasarkan konsep "satu negara - satu undi" atau sekurang-kurangnya pengagihan hak adalah berkadar dengan bilangan orang atau dengan beberapa pekali khusus lain yang menunjukkan sekumpulan warganegara yang sebenarnya terletak di belakang pejabat perwakilan).
- Kelulusan keputusan utama hanya oleh Perhimpunan Agung PBB.
- Antara keputusan yang paling penting (mengenai penggunaan angkatan bersenjata, sekatan dasar ekonomi dan luar negeri, dll.) Harus diterima pakai bersama (undi hanya satu negara "melawan" dapat menentukan).
- Peristiwa mengenai isu-isu yang paling penting yang disebutkan di atas (penggunaan kekerasan, sekatan, dsb.) Di luar keputusan organisasi mesti dilarang, mereka mesti dianalisis sebagai penyimpangan kasar piagam dan undang-undang antarabangsa, dan pencabul aktif mereka sendiri harus dikenakan sanksi tanpa gagal.
