Media, seperti yang diyakini ramai, adalah "kuasa keempat." Oleh itu, pengaruh akhbar, majalah, TV, radio dan sumber dalam talian adalah ketara dalam masyarakat moden. Apakah peranan dan fungsi media? Bagaimanakah peraturan perundangan sfera media dilaksanakan? Apa inovasi yang boleh kita harapkan dalam aspek ini?
Takrif istilah "media"
Menurut tafsiran yang popular, media massa adalah institusi yang dicipta untuk penyiaran awam kepada masyarakat atau kumpulan tempatan dari pelbagai maklumat menerusi pelbagai saluran teknologi. Media, sebagai peraturan, mempunyai penargetan sasaran dan tematik (industri) fokus. Ada media politik, ada media orientasi bisnis, sains, hiburan, dll.
Saluran teknologi yang dipersoalkan kini dibahagikan ke luar talian (juga dipanggil "tradisional") dan dalam talian. Yang pertama termasuk cetakan akhbar dan majalah, radio, televisyen. Yang kedua adalah analog mereka, yang beroperasi di Internet dalam bentuk artikel di laman web, siaran TV dan radio dalam talian, serta klip video dan audio yang dibentangkan sebagai rakaman dan cara lain untuk menyampaikan kandungan menggunakan teknologi digital (persembahan flash, Skrip HTML5, dan sebagainya).
Kemunculan media
Pada masa yang sama, menurut beberapa pakar, prototaip media wujud pada masa ketika manusia belum mencipta bukan hanya sebuah mesin cetak dan abjad, tetapi juga bahasa yang penuh. Lukisan-lukisan gua zaman kuno, beberapa saintis percaya, sudah dapat melakukan sejumlah fungsi ciri-ciri yang dilakukan oleh media modern. Sebagai contoh, melalui mereka, satu puak nomad dapat memberitahu (secara sengaja atau tidak sengaja) kepada yang lain yang datang ke tempatnya tentang apa sumber yang ada di wilayah ini - air, tumbuh-tumbuhan, mineral, memberikan maklumat umum tentang iklim, (contohnya,) atau memaparkan elemen pakaian hangat dalam lukisan.
Walau bagaimanapun, media "jisim" dijumpai, sememangnya, hanya apabila dicipta pembawa maklumat, mencadangkan keupayaan teknikal untuk meniru sumber dalam sebilangan besar salinan. Ini adalah Abad Pertengahan yang lewat - masa apabila akhbar pertama muncul. Pada pergantian abad ke-19 dan ke-20, telefon, telegraf dicipta, dan kemudian, radio dan TV. Pada masa itu, komuniti negara-negara maju mula mengalami keperluan komunikasi yang nyata kerana proses-proses yang mencerminkan aspek-aspek pembinaan politik, masalah-masalah sosioekonomi yang timbul akibat peningkatan pengeluaran dan pengenalan mekanisme pasaran baru. Pihak berkuasa dan perniagaan mula aktif menggunakan teknologi yang tersedia untuk komunikasi dengan masyarakat. Trend ini dengan cepat menjadi meluas, dan media muncul dalam bentuk di mana kita mengenali mereka hari ini.
Media menerima permintaan yang besar, terutamanya dalam persekitaran politik. Mereka telah menjadi mekanisme utama komunikasi antara kerajaan dan masyarakat, serta alat yang berkesan untuk perbincangan antara pelbagai organisasi politik. Media menjadi sumber, kawalan yang dapat menjamin kebolehan pelbagai kumpulan minat untuk mengawal kesedaran orang di seluruh masyarakat atau wakilnya. Kuasa media muncul.
Media dikurniakan fungsi tertentu. Pertimbangkan mereka.
Ciri media
Para ahli memanggil maklumat fungsi asas. Ia terdiri daripada membiasakan masyarakat atau kumpulan tertentu yang membentuknya, dengan maklumat yang mencerminkan masalah, peristiwa, ramalan semasa. Juga, fungsi maklumat boleh dinyatakan dalam penerbitan oleh beberapa peserta proses politik atau entiti perniagaan maklumat untuk memaklumkan bukan sahaja masyarakat, tetapi juga tokoh penting atau organisasi di peringkat mereka. Ini boleh dinyatakan, sebagai contoh, dalam penerbitan wawancara profil, di mana usahawan bercakap mengenai kelebihan daya saing syarikatnya - maklumat seperti ini boleh dikira bukan sahaja dari pelanggan sasaran, tetapi oleh mereka yang boleh dianggap pesaing syarikat atau, misalnya, bakal pelabur. Selain itu, bentuk penyampaian maklumat mungkin berbeza. Antara yang utama, dua boleh dibezakan - dalam bentuk fakta dan dalam bentuk pendapat (atau melalui pencampuran yang seimbang kedua-dua model ini).
Beberapa pakar percaya bahawa media melakukan fungsi pendidikan (dan sedikit demi sedikit bersosial). Ia terdiri daripada memindahkan kepada kumpulan sasaran masyarakat atau masyarakat sebagai pengetahuan keseluruhan yang membantu meningkatkan tahap penglibatan dalam proses tertentu, untuk mula memahami apa yang sedang terjadi dalam politik, dalam ekonomi, dalam masyarakat. Juga, fungsi pendidikan media adalah penting dari sudut pandangan bahawa khalayak sasaran memahami bahasa sumber yang boleh dibaca, menjadi tetap, berminat untuk menerima maklumat baru. Pengaruh media pada tahap pendidikan seperti itu, tentu saja, tidak begitu hebat. Fungsi ini, sebaliknya, dipanggil untuk melibatkan diri dalam sekolah, universiti dan institusi pendidikan lain. Walau bagaimanapun, media boleh harmoni melengkapi pengetahuan yang diterima oleh seseorang di institusi pendidikan.
Fungsi bersosial media mungkin untuk membantu orang ramai untuk mengenali realiti persekitaran awam. Media boleh memberi bimbingan orang dalam memilih nilai-nilai yang akan menyumbang kepada penyesuaian cepat terhadap spesifik proses sosioekonomi dan politik.
Siapa yang mengawal siapa?
Media, jika kita bercakap mengenai rejim demokrasi, juga melaksanakan fungsi kawalan ke atas fenomena tertentu dalam politik dan ekonomi. Dalam kes ini, subjek yang melaksanakannya dipanggil menjadi masyarakat itu sendiri. Berinteraksi dengan media, masyarakat (sebagai peraturan, dalam menghadapi aktivis individu yang mengekspresikan kepentingan kelompok tertentu) membentuk masalah yang sama, dan media sendiri membuatnya terbuka. Pihak berkuasa, pada gilirannya, atau subjek aktiviti ekonomi, perusahaan, ahli perniagaan individu, akan dipaksa untuk bertindak balas terhadap permintaan yang berkaitan dengan syarikat itu, "melaporkan" untuk janji-janji, untuk pelaksanaan program-program tertentu, dan penyelesaian masalah mendesak. Dalam sesetengah kes, kawalan disokong oleh fungsi kritikan. Peranan media dalam erti kata ini tidak berubah - perkara utama adalah untuk menyampaikan komen dan cadangan yang relevan kepada orang ramai. Dan kemudian, menyiarkan sambutan pihak berkuasa atau perniagaan.
Salah satu fungsi khusus media adalah artikulasi. Ia terdiri daripada memberi peluang kepada masyarakat, sekali lagi, dalam menghadapi aktivis yang mewakili kepentingan seseorang, untuk menyatakan pendapat mereka di khalayak ramai, untuk menyampaikannya kepada khalayak lain. Fungsi penggerak media juga bersebelahan dengan artikulasi. Ia mengandaikan kewujudan saluran di mana aktivis yang sama yang mencerminkan minat orang lain termasuk dalam proses yang bersifat politik atau ekonomi. Mereka bukan sahaja menjadi wakil dari pandangan seseorang, tetapi juga tokoh langsung di peringkat kerajaan atau perniagaan.
Media dan undang-undang
Media Rusia, seperti media di kebanyakan negara di dunia, beroperasi selaras dengan norma undang-undang yang telah ditetapkan. Apakah jenis tindakan pengawalseliaan yang mengawal kegiatan sektor media di Persekutuan Rusia? Sumber utama undang-undang kami ialah Undang-Undang "Pada Media Massa", yang mula berkuat kuasa pada bulan Februari 1992. Walau bagaimanapun, ia telah diterima pakai pada bulan Disember 1991. Sejak itu, USSR masih secara rasmi wujud, badan yang mengadopsi akta ini dipanggil Majlis Tertinggi Rusia. Dan ia ditandatangani oleh Presiden RSFSR, Boris Nikolayevich Yeltsin. Undang-undang Soviet "On the Press", yang mula berkuatkuasa pada bulan Ogos 1990, dianggap sebelum tindakan undang-undang ini. Pakar perhatikan hakikat bahawa kedua-dua sumber undang-undang telah dibangunkan terutamanya oleh penulis yang sama.
Sejarah perundangan media Rusia
Apakah tindakan undang-undang sebelum ini yang kami sebutkan di atas? Para ahli sejarah menyatakan bahawa undang-undang yang mengawal kegiatan media berkuatkuasa sebelum Revolusi Oktober. Bagaimanapun, selepas perubahan kuasa, mereka dibatalkan. Akan tetapi tidak lama kemudian, Keputusan Tekan muncul, ditandatangani oleh Majlis Komisaris Rakyat pada bulan Oktober 1917. Dikatakan bahawa sebaik sistem politik baru menjadi stabil, sebarang kesan pentadbiran terhadap kerja media cetak akan dihentikan. Adalah diandaikan bahawa akan ada kebebasan bersuara, hanya terhad pada langkah-langkah tanggungjawab yang mungkin kepada badan kehakiman. Benar, penerapan undang-undang yang akan menyatukan peruntukan ini tidak berlaku, hingga tahun 1990.
Penapisan dan publisiti
The Bolsheviks, seperti para ahli sejarah, hampir segera setelah penubuhan kuasa mereka menutup beberapa belas surat khabar dan memperkenalkan penapisan. Aktiviti media Soviet tidak dikawal oleh mana-mana undang-undang dan, menurut para pakar, berada di bawah kawalan langsung dari CPSU dan Majlis Menteri-menteri Soviet. Interaksi media dan pihak berkuasa di USSR berlaku hampir secara unilateral. Para pekerja dari organ-organ pusat atau bawahan mereka sebagai sebahagian daripada struktur di peringkat republik Kesatuan dan entiti konstituennya, seperti para ahli sejarah dan peguam telah memperhatikan, mengambil keputusan yang relevan mengenai aspek-aspek penting dalam dasar editorial, pegawai-pegawai terkemuka yang dilantik dalam penerbitan, dan menyelesaikan masalah-masalah organisasi. Keadaan yang sama juga berlaku dalam bidang radio dan televisyen. Jadi, secara eksklusif media milik negara berfungsi secara sah di USSR.
Walau bagaimanapun, pada separuh kedua tahun 80-an, glasnost muncul di negara ini. Amalan campur tangan pihak berkuasa secara langsung di dalam media adalah entah bagaimana tidak dikaitkan dengan realiti yang muncul dalam bidang ini. Penerbit de facto mula memainkan peranan besar dalam pembangunan sosio-politik USSR. Tetapi de jure mereka tidak berkuasa. Penerbit tidak mempunyai peluang, seperti yang diperhatikan oleh sesetengah pakar, untuk menguruskan keuntungan daripada penjualan peredaran yang besar. Akibatnya, kepimpinan negara memutuskan untuk membangunkan undang-undang di media, yang secara sah akan menyatukan kepentingan media yang diperoleh dalam era publisiti. Ia adalah perlu untuk mewujudkan satu medan media, yang beroperasi secara bebas dari barisan parti.
Jadi, dari 1 Ogos 1990, USSR membuka kemungkinan untuk berfungsi media dalam rangka ketelusan. Satu-satunya mekanisme yang banyak pakar dianggap gema masa penapisan adalah pendaftaran mandatori media, yang memerlukan kepatuhan terhadap formalitas tertentu. Seperti contohnya, definisi seseorang atau organisasi yang menubuhkan sebuah media massa, - undang-undang yang ditetapkan untuk berbuat demikian.
Undang-undang media baru?
Secara rasmi mengguna pakai semula di USSR, akta undang-undang yang mengawal selia aktiviti media masih sah. Walau bagaimanapun, sepanjang tempoh kewujudan undang-undang, pindaan berkala sentiasa dilakukan. Dan hari ini, perbincangan mengenai sama ada untuk mengedit tindakan undang-undang sekali lagi, untuk memasukkan norma tertentu, tidak berhenti. Sudah tentu, kita tidak bercakap mengenai penggunaan undang-undang asas (dalam mana-mana kes, tidak ada data awam tentang hal ini dari orang awam). Walau bagaimanapun, terdapat banyak cadangan untuk pelbagai pindaan yang akan mempengaruhi aktiviti media di Rusia.
Antara yang terbaru yang diterima pakai oleh Duma Negeri adalah yang berkaitan dengan sekatan pemilikan saham media untuk orang asing. Apa sebenarnya yang dimaksudkan di sini? Sehingga baru-baru ini, orang asing boleh hadir dalam apa-apa perkadaran (tidak termasuk ruang radio dan televisyen) dalam saham dan modal rasmi media Rusia. Pada musim gugur 2014, Duma Negeri dalam tiga pembacaan mengamalkan pindaan kepada undang-undang di media, mengikut mana dari 2016 pelabur asing akan dapat memiliki tidak lebih daripada 20% daripada aset media Rusia.
Hadkan bahagian orang asing
Akibat dari penerapan undang-undang dalam edisi baru mungkin dihadapi, menurut pakar, lebih dari satu saluran media. Contoh berlimpah. Sebahagian besar orang asing dalam aset penerbit seperti Media Bebas Sanoma, Bauer, Hearst Shkulev dan banyak lagi. Mengelakkan peraturan undang-undang, peguam percaya, adalah bermasalah. Norma-norma yang dinyatakan dalam akta itu tidak membenarkan orang asing memiliki saham dalam aset media melalui rantai perantara dari entiti undang-undang yang berlainan. Apakah yang boleh menyebabkan ini?
Pakar percaya bahawa akibat kemasukan pindaan itu mungkin keinginan beberapa jenama media untuk menghentikan operasi di Persekutuan Rusia. Terutamanya kerana, penganalisis percaya, pemilik media tidak akan mempunyai peluang untuk membina dasar editorial dalam format yang dikehendaki. Dalam hubungan ini, pengiktirafan gaya jenama media mungkin kehilangan kualiti, pembaca akan berhenti membeli penerbitan yang sesuai, dan pemiliknya akan mengalami kerugian. Menurut beberapa pakar, kesesuaian undang-undang boleh menimbulkan keraguan disebabkan fakta bahawa yang paling sensitif terhadap ruang legislator ruang media di Rusia (politik, masyarakat) oleh orang asing tidak banyak dikendalikan. Lebih banyak pengaruh asing dalam penerbitan "berkilat", yang hampir tidak berkaitan dengan kepentingan negara.
