Monumen alam dan budaya memerlukan perlindungan penuh dari masyarakat dan negara. Hanya dalam kes ini mereka boleh muncul sebelum keturunan, menjadi kebanggaan rakyat. Sudah tentu, perlindungan sedemikian perlu dikawal dengan tepat di peringkat negeri. Di Persekutuan Rusia, terdapat beberapa tindakan undang-undang penting yang dikhususkan untuk zon perlindungan tapak warisan budaya. Kami akan menganalisis dokumen-dokumen ini, menonjolkan ciri-ciri zon-zon ini, klasifikasi mereka, dan keperluan undang-undang.
Tindakan pengawalseliaan
Peruntukan mengenai zon perlindungan objek warisan budaya termasuk tindakan berikut:
- Undang-undang Persekutuan No. 73 (diterbitkan pada tahun 2002, disemak semula pada Ogos 2018) "Mengenai Warisan Budaya Persekutuan Rusia." Khususnya, Seni. 34.
- Keputusan Kerajaan Rusia No. 972 "Peraturan mengenai zona perlindungan warisan budaya rakyat Persekutuan Rusia."
Penambahan kepada tindakan ini dibuat oleh undang-undang persekutuan ini:
- Undang-undang Persekutuan No. 342 (2018).
- Undang-undang Persekutuan No. 315 (2014).
Selanjutnya, dalam bahan, berdasarkan dokumen-dokumen tersebut di atas, kami akan menganalisis definisi penting dan memperkenalkan klasifikasi zon keselamatan. Di samping itu, tindakan perundangan ini mengandungi maklumat mengenai penggubalan, pencirian rejim, yang juga penting untuk disampaikan kepada pembaca.
Apa ini?
Pertama sekali, kami memberikan takrifan.
Zon perlindungan objek warisan budaya adalah wilayah tertentu, dalam batas-batasnya, untuk memastikan integriti objek-objek ini, rejim khas untuk penggunaan plot tanah ditubuhkan. Ia direka untuk mengehadkan aktiviti ekonomi dan melarang pembinaan sepenuhnya di wilayah ini.
Pengecualian adalah penggunaan langkah-langkah khas yang bertujuan untuk memelihara, membina semula, menanam semula zon perancangan alam semula jadi, sejarah, perbandaran objek warisan semulajadi.
Di samping itu, artikel itu akan menggunakan hampir, tetapi tidak sama dengan konsep di atas:
- Zon regulasi kegiatan ekonomi dan pembangunan adalah wilayah dalam batas-batas yang mana rejim eksploitasi tanah akan dibentuk, membatasi kegiatan ekonomi dan langkah-langkah pembinaan. Ia juga mentakrifkan keperluan untuk pembinaan semula struktur dan bangunan sedia ada.
- Zon landskap terlindung semulajadi adalah wilayah dalam batas-batas yang mana rejim khas penggunaan tanah akan dibentuk, kedua-duanya menyempit dan melarang pembinaan, kegiatan ekonomi, pembinaan semula struktur yang ada untuk memelihara landskap semula jadi yang unik. Yang terakhir ini boleh dianggap sebagai lembah sungai, hutan, kolam, rupa bumi secara komposisi bersekutu dengan objek penting budaya.
Berdasarkan ini, klasifikasi boleh dibuat.
Varieti
Kawasan terlindung objek warisan budaya dilengkapi untuk memastikan keselamatan yang kedua. Mereka dipasang di persekitaran sejarah objek, secara langsung di kawasan yang berkaitan dengannya. Zon perlindungan boleh terdiri daripada tiga jenis:
- Kawasan perlindungan warisan budaya.
- Zon peraturan bangunan dan pelbagai aktiviti perniagaan.
- Kawasan landskap semula jadi.
Komposisi kawasan perlindungan yang diperlukan ditentukan oleh reka bentuk kawasan perlindungan warisan budaya.
Untuk menjamin perlindungan beberapa objek kebudayaan dan semulajadi yang terletak bersebelahan, dibenarkan membuat zon keselamatan bersatu untuk mereka. Apa yang boleh dimasukkan ke dalamnya? Jenis yang sama:
- Satu zon untuk melindungi warisan budaya.
- Satu zon pengawalseliaan aktiviti ekonomi, bangunan.
- Satu zon landskap terlindung semulajadi.
Komposisi zon bersatu itu ditentukan oleh projek zon pemuliharaan bersatu dari tapak warisan budaya. Kami meneruskan ke topik seterusnya.
Asas pembangunan projek
Marilah kita mengkaji perkembangan kawasan-kawasan warisan budaya yang dilindungi. Ia boleh dijalankan oleh entiti fizikal dan undang-undang. orang berdasarkan data dari arsitektur, sejarah, kajian arkib, dengan mengambil kira maklumat dari kastam tanah estet negeri.
Komposisi zon tersebut ditentukan berdasarkan zon perlindungan draf untuk tapak warisan budaya. Ia berdasarkan kepada bahan-bahan penyelidikan seni bina dan sejarah, yang sepenuhnya membuktikannya.
Data penyelidikan sejarah budaya terbentuk berdasarkan maklumat berikut:
- Pelan kebudayaan dan sejarah dasar penyelesaian itu, bandar, di atas tanah yang terdapat objek budaya yang penting (sama ada serpihan atau keseluruhan kumpulan objek).
- Maklumat mengenai objek yang dikenal pasti yang berkaitan dengan warisan budaya, wilayah yang ditubuhkan mereka, yang terletak dalam sempadan zon perlindungan yang dirancang.
- Bahan-bahan yang telah dibangunkan projek zon perlindungan di sekitar objek penting budaya yang terletak di dalam sempadan penyelesaian tertentu, dan di wilayah-wilayah penyelesaian.
- Bahan visual, analisa landskap mengenai sambungan komposisi objek warisan budaya (atau kumpulan mereka) dengan persekitaran landskap, bangunan di sekeliling.
- Data lain yang perlu untuk penyediaan dan justifikasi projek.
Pembangunan projek
Projek pembangunan zon perlindungan untuk tapak warisan budaya Moscow dan entiti konstituen lain Persekutuan Rusia, serta kajian sejarah dan seni bina yang membuktikannya, adalah bidang program sasaran persekutuan dan wilayah Persekutuan Rusia. Antara lain, mereka menyediakan untuk pemuliharaan, pemasyhuran, negeri. perlindungan dan penggunaan monumen alam dan budaya.
Pembangunan projek-projek ini juga boleh dilakukan atas inisiatif (dan dengan perbelanjaan kewangan) kerajaan perbandaran, pemilik atau pengguna langsung benda-benda penting budaya ini. Serta pemilik pemberian tanah, entah bagaimana berkaitan dengan monumen alam dan budaya.
Pembangunan projek zon perlindungan kekal dan sementara objek warisan budaya juga dimulakan oleh Kementerian Kebudayaan Rusia, pihak berkuasa negeri subjek persekutuan, dan struktur pemerintahan sendiri tempatan.
Kementerian Kebudayaan Persekutuan Rusia juga diwajibkan memberi cadangan metodologi mengenai pemerolehan bahan-bahan, yang menjadi asas projek-projek zon terlindungi di sekitar monumen alam dan budaya. Struktur yang sama menentukan koordinasi projek pelbagai objek warisan budaya dengan pihak berkuasa negeri. pihak berkuasa yang memberi mereka perlindungan (monumen).
Projek dan Zon Sempadan
Sekarang satu lagi konsep penting. Projek zon perlindungan monumen budaya atau alam (atau zon bersatu) adalah dokumentasi teks, serta maklumat yang dibentangkan dalam bentuk peta, gambar rajah, yang membentuk gambaran lengkap sempadan kawasan terlindung. Senarai wajib tanah rejim eksploitasi tanah di zon ini, serta keperluan peraturan perancangan bandar dalam wilayah ini.
Batasan zon perlindungan objek warisan budaya adalah garis yang menunjukkan wilayah di mana perancangan bandar, ekonomi atau kegiatan lain tidak akan memberi kesan negatif (baik langsung atau tidak langsung) pada pemeliharaan monumen budaya atau alam dalam persekitaran semula jadi.
Penentuan garis-garis ini, serta koordinat titik-titik rujukan sempadan zon dilindungi pada gambar rajah dan peta harus secara unik menentukan batas-batas kawasan yang dilindungi. Ketepatan diperolehi daripada piawaian khusus kepada kadaster hartanah negeri.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa sempadan kawasan yang dilindungi di sekitar monumen kebudayaan dan alam semula jadi mungkin tidak digabungkan dengan sempadan tanah, sempadan objek wilayah lain.
Mod Zon Keselamatan
Menurut Undang-undang mengenai Kawasan Perlindungan Tapak Warisan Budaya, sekatan-sekatan yang berikut dikenakan ke atas operasi plot tanah, keperluan untuk pembangunan bandar di wilayah ini:
- Larangan pembinaan bangunan modal. Iaitu, untuk pembinaan objek warisan budaya di zon perlindungan. Pengecualian adalah penggunaan langkah-langkah khas yang bertujuan untuk penjanaan semula, pemulihan kawasan semula jadi, sejarah, bandar objek, pemulihan atau pemulihan komponen / ciri-ciri yang sepenuhnya / sebahagiannya hilang.
- Sekatan ke atas pembaikpulihan dan pembinaan semula pembangunan modal (atau bahagiannya), yang boleh mengubah saiz, perkadaran, parameter objek tersebut, melibatkan penggunaan bahan bangunan lain, penyelesaian warna, ciri reka bentuk bangunan kecil.
- Memelihara ciri-ciri perancangan, skala besar, perancangan persekitaran perbandaran dan alam sekitar, termasuk objek berharga bersejarah yang membentuk pelan keseluruhan.
- Menjamin persepsi visual terhadap monumen atau alam semula jadi dalam persekitaran semulajadi. Ini juga termasuk memastikan pemeliharaan landskap sekeliling, bangunan kecil bersejarah.
- Mematuhi semua keperluan untuk perlindungan alam sekitar, yang menjamin keselamatan objek dalam persekitaran bersejarah dan landskap semulajadi.
- Keperluan lain yang menentukan pemeliharaan monumen budaya.
Mod untuk zon sekatan pembangunan dan aktiviti ekonomi
Keperluan untuk rejim zon regulasi kegiatan ekonomi dan pembangunan akan sedikit berbeza dari keperluan rezim zon perlindungan di sekitar monumen alam dan budaya. Pertimbangkan keperluan ini:
- Sekatan pembinaan sejauh perlu untuk pemeliharaan objek penting budaya dalam persekitaran sejarah asalnya. Sekatan ini juga terpakai kepada parameter, perkadaran dan saiz bangunan modal / bahagian mereka, penggunaan bahan binaan tertentu dan skema warna.
- Sekatan ke atas baik pulih, pembinaan semula bangunan modal, jika kerja itu dikaitkan dengan perubahan dalam bentuk, perkadaran, ukuran, parameter, penggunaan bahan binaan dan skema warna lainnya.
- Menjaga persepsi visual oleh pelawat monumen alam atau budaya dalam landskap asalnya, persekitaran sejarah.
- Sekatan aktiviti ekonomi setakat itu ia tidak akan menjejaskan objek secara negatif.
- Memelihara kualiti persekitaran semulajadi hingga sejauh mana ia dapat memelihara monumen atau budaya semulajadi.
- Mematuhi semua peraturan alam sekitar yang boleh menyumbang kepada pemeliharaan objek penting budaya untuk generasi akan datang.
- Keperluan lain tidak termasuk pengaruh faktor negatif pada monumen tersebut.
Mod untuk kawasan landskap terlindung semulajadi
Rejim untuk wilayah ini mesti disusun dengan mengambil kira keperluan ini:
- Pengharaman pembinaan bangunan modal, pembatasan aktiviti ekonomi, larangan pembaikan modal dan pembinaan semula bangunan (pembangunan modal), untuk memulihara / memulihkan koneksi monumen alam atau budaya dengan landskap sekitarnya. Yang kedua termasuk lembah sungai, kolam, ruang terbuka dan hutan. Satu-satunya pengecualian ialah pembinaan bangunan-bangunan kecil, bekerja pada penambahbaikan umum wilayah.
- Mengekalkan kualiti alam sekitar yang diperlukan untuk pemuliharaan dan pemulihan landskap semula jadi yang dilindungi.
- Pemeliharaan nisbah ruang dalaman dan luaran, bersifat historikal dalam landskap yang dilindungi alam, dengan matlamat integriti persepsi sesuatu objek penting budaya dalam alam semulajadi, persekitaran sejarahnya.
- Mematuhi kehendak alam sekitar yang dapat memastikan pemeliharaan landskap semula jadi terlindung dalam persekitaran semula jadi.
- Keperluan lain yang memastikan pemeliharaan, pertumbuhan semula monumen yang dilindungi budaya atau alam semula jadi.
Penyelarasan dengan Kementerian Kebudayaan
Untuk memperkenalkan mana-mana rejim yang tersenarai di wilayah tertentu, serta menetapkan sempadan zon sekitarnya, keperluan untuk pelbagai peraturan perancangan bandar, projek yang disiapkan mesti dipersetujui dengan Kementerian Kebudayaan Persekutuan Rusia. Untuk melakukan ini, orang yang diberi kuasa dalam bidang perlindungan negara monumen, objek kepentingan budaya menyediakan dokumentasi berikut:
- Akta draf undang-undang yang meluluskan sempadan zon terlindung, objek, rejim yang terpakai di wilayah ini, dan peraturan mengenai peraturan perancangan bandar.
- Reka bentuk kawasan pemuliharaan untuk tugu alam atau budaya.
- Data tentang hasil pertimbangan projek-projek di atas sama ada oleh pihak berkuasa eksekutif mana-mana entiti Rusia, atau oleh orang yang diberi kuasa dalam bidang perlindungan negara objek budaya yang penting dari rakyat Persekutuan Rusia.
- Kesimpulan pemeriksaan keadaan sejarah dan kebudayaan.
