Prosedur penilaian kesan pengawalseliaan adalah analisis khas matlamat dan masalah kerajaan negeri (wilayah). Di dalam rangka kerja, pencarian dilakukan untuk pilihan alternatif untuk melaksanakan tugas-tugas, menentukan manfaat dan kos subjek kegiatan komersial dan lain-lain, pengguna yang mengalami pengaruh administrasi. Ini membolehkan anda untuk membangunkan program pengurusan yang paling berkesan. Seterusnya, kami mempertimbangkan lebih terperinci kaedah penilaian kesan pengawalseliaan.
Maklumat am
Penilaian kesan pengawalseliaan dilakukan untuk meningkatkan pengurusan. Untuk melaksanakan tugas ini, analisa formal terperinci mengenai kesan pengaruh terhadap pelbagai kumpulan sosial dan masyarakat secara keseluruhan digunakan. Hari ini, tiada kaedah bersatu untuk menilai kesan pengawalseliaan. Di beberapa negara, analisis seperti itu termaktub dalam undang-undang. Sebagai contoh, perlembagaan Switzerland, Perancis mengandungi peruntukan yang berkaitan. Selain itu, metodologi untuk menilai kesan pengawalseliaan berbeza-beza bergantung kepada struktur politik negara. Apabila memilih laluan tertentu, kawasan yang mana analisis ini langsung diarahkan juga tidak penting. Dalam hal ini, prosedur untuk menilai kesan pengawalseliaan juga berbeza-beza.
Pengkelasan
Jenis penilaian kesan pengawalseliaan berbeza-beza bergantung kepada syarat pengenalannya di negara ini. Oleh itu, di Republik Czech, Korea Selatan, contohnya, ODS tidak disediakan. Tetapi pada masa yang sama, kriteria umum diisytiharkan, di mana analisis diperkenalkan dengan bukti kelayakannya. Lain-lain jenis penilaian kesan pengawalseliaan secara langsung berkaitan dengan penggunaan peraturan. Khususnya, di Kanada dan Amerika Syarikat, contohnya, ODS dipatuhi apabila peruntukan belanjawan dikeluarkan. Di Belanda dan UK, penilaian kesan pengawalseliaan dilakukan dengan penggunaan peraturan pengurusan yang sesuai.
Pencapaian
Dipandu oleh bahan pengajaran Jabatan RW Australia, yang merupakan pihak berkuasa yang kompeten, penilaian kesan pengawalseliaan termasuk langkah-langkah berikut:
- Perumusan dan perihalan masalah.
- Bukti keperluan ODS.
- Menetapkan objektif prosedur.
- Huraikan kemungkinan kemungkinan pelaksanaan tugas.
- Analisis alternatif tertentu (termasuk melalui penilaian faedah dan kos).
- Perundingan.
- Kesimpulan mengenai penilaian kesan pengawalseliaan.
- Pelaksanaan pemilihan alternatif dan pemantauan berikutnya.
Rangka perundangan
Untuk melaksanakan Keputusan Presiden pada 05/05/2012, Undang-undang Persekutuan telah dibangunkan dan diluluskan yang mentakrifkan pindaan kepada Undang-Undang Persekutuan, yang menetapkan prinsip umum untuk pembentukan struktur wakil dan eksekutif kekuatan negara di wilayah Persekutuan Rusia dan Seni. 46 dan 7 Undang-undang Persekutuan, yang mengawal kriteria umum untuk organisasi kerajaan sendiri (wilayah) di Persekutuan Rusia. Pelarasan ini melibatkan isu menilai impak peraturan peraturan dan kepakaran mereka. Undang-undang Persekutuan memperuntukkan satu program untuk menganalisis draf dokumen undang-undang yang disediakan dalam subjek dan majlis perbandaran negara. Di samping itu, peraturan yang mengawal pemeriksaan peraturan sedia ada dikawal selia. Tujuan tambahan ini adalah pemberian maklumat dan bantuan metodologi kepada munisipalitas tentang pelaksanaan lembaga penilaian dampak pengawasan dalam proses legislatif.
Kepentingan pengaruh
Hari ini, pembangunan sosial dan ekonomi negara yang berjaya bergantung kepada kualiti peraturan ekonomi negara. Badan-badan kerajaan harus menggunakan pendekatan sistematik yang akan memastikan kecekapan maksimum proses perundangan. Peraturan yang kurang bijak menafikan negatif mempengaruhi keadaan masyarakat. Dengan kesan pengawalseliaan yang tidak mencukupi, kos yang tinggi dijana untuk mematuhi piawaian yang diterima pakai untuk rakyat dan perniagaan, proses pentadbiran awam adalah rumit, dan ketidakpastian meningkat. Semua ini akhirnya membawa kepada kegagalan untuk mencapai matlamat.
Spesifikasi Norma
Kebanyakan tindakan perundangan mengenai peraturan negeri, yang dibangunkan dan diterima pakai di peringkat persekutuan, subjek dan perbandaran, mempengaruhi kepentingan strata sosial yang berbeza. Dalam hal ini, semasa pembangunan projek-projek mereka, banyak aspek harus diambil kira yang berkaitan dengan kemungkinan akibat pelaksanaannya dalam praktik untuk kategori tertentu orang. Pada masa yang sama, pada peringkat ini, banyak kaedah pendedahan mungkin tidak dapat dilihat atau sukar untuk dikesan pada pandangan pertama. Oleh itu, dalam proses penentuan norma, mekanisme diperlukan, di mana akan dapat menentukan secara langsung kumpulan yang akan dipengaruhi, dan sifatnya. Penilaian terhadap kesan pengawalseliaan adalah salah satu daripada alat ini.
Fungsi utama
Menilai kesan pengawalseliaan melibatkan mengenal pasti masalah dan tujuan impak, mengenalpasti pilihan pelaksanaan yang berbeza, membandingkan mereka dan memilih yang paling optimum. Rundingan dengan pihak berkepentingan yang berminat adalah elemen penting dalam ODS. Ini membolehkan anda dengan tepat menentukan kemungkinan keputusan negatif dan positif pengurusan. Selaras dengan ini, kesimpulan juga dirumuskan berdasarkan penilaian kesan pengawalseliaan. Perlu difahami bahawa ODS bukan merupakan pelengkap kepada proses pembuatan peraturan yang biasa. Analisis ini bertindak sebagai alat untuk memudahkan pengambilan keputusan. Walaupun ODS memerlukan beberapa usaha tambahan daripada pemaju draf tindakan undang-undang, sebagai hasil daripada kualiti yang lebih baik, kesan pengurusan menjadi agak ketara.
Pembentukan Institut ODS di Persekutuan Rusia dan negara-negara CIS yang lain
Prosedur penilaian telah mula diperkenalkan di negara-negara dengan peralihan ekonomi. Antaranya ialah beberapa negara CIS. Di setiap negeri, prosedur itu mengandungi namanya. Sebagai contoh:
- Kazakhstan - penilaian terhadap akibat undang-undang dalam bidang sosio-ekonomi.
- Kyrgyzstan - analisis impak peraturan.
- Uzbekistan adalah sistem untuk menilai kesan akta perundangan (SOVAZ).
Di Persekutuan Rusia, pada tahap eksperimen, pengenalan ODS dan analisis undang-undang telah dijalankan pada tahun 2006 dalam beberapa entiti. Khususnya, program diperkenalkan di Ossetia Utara, Kalmykia, dan Tatarstan. Beberapa perkembangan pakar juga telah dicipta untuk diperkenalkan di peringkat persekutuan. Pada bulan Mac 2010, Suruhanjaya Kerajaan mengenai Pembaharuan Pentadbiran telah mengambil keputusan untuk memberi kuasa kepada Kementerian Pembangunan Ekonomi dengan pembangunan kaedah ODS dan pelaksanaan berikutnya, termasuk pembentukan jabatan baru. Pada bulan Mei tahun itu, satu Resolusi diluluskan, yang membayangkan pindaan kepada beberapa tindakan Kerajaan Persekutuan Rusia. Melalui de facto, institut ODS diperkenalkan, dan Kementerian Pembangunan Ekonomi menjadi badan kawalan utama. Pada bulan Julai 2010, Jabatan Penilaian Impak Peraturan telah dibentuk.
Analisis Manfaat dan Kos
Bahagian penilaian penilaian peraturan ini dianggap salah satu yang paling kompleks dan, pada masa yang sama, penting. Dalam kes umum, adalah lebih baik untuk melakukan analisis terperinci dan lengkap mengenai semua kos dan faedah bagi setiap spesifik alternatif yang boleh diterima. Dalam pelaksanaan praktikal, pakar-pakar sering cuba untuk menyeimbangkan antara kepentingan pembentangan kewangan (kuantitatif) kos dan faedah dan kos langsung menjalankan analisis ini. Secara tradisinya, penilaian dilakukan berhubung dengan kumpulan berikut yang terlibat:
- Negeri.
- Perniagaan.
- Persatuan.
Seiring dengan ini, kategori kesan terperinci atau dibezakan dalam subkumpulan berasingan. Sebagai contoh: impak terhadap perniagaan kecil, persekitaran, dan sebagainya. Sekiranya tidak mungkin untuk menjalankan analisis monetari kesannya, tetapi kesan fizikal boleh dinilai, maka kaedah "produktiviti kos" boleh digunakan.
