Sistem politik moden di Rusia diwakili oleh beberapa peringkat kerajaan. Pengagihan fungsi di antara mereka adalah termaktub dalam undang-undang, termasuk dalam Perlembagaan. Wakil kepentingan penduduk yang paling dekat dengan rakyat adalah tahap perbandaran. Ini adalah orang dan kumpulan orang yang dipilih dalam wilayah tertentu yang bertanggungjawab atas hal ehwal perbandaran.
Tahap kuasa
Tiga cabang kerajaan boleh melibatkan diri dalam aktiviti membuat undang-undang di negara ini. Kewujudan peringkat persekutuan, serantau dan perbandaran adalah termaktub dalam Perlembagaan. Penyediaan, perancangan dan penggunaan dokumen pengawalseliaan kebangsaan adalah fungsi cawangan tertinggi kerajaan. Ini termasuk Duma Negeri, Pejabat Presiden, Kerajaan dan struktur lain. Wilayah ini mempunyai pihak berkuasa yang dipilih dan dilantik sendiri, yang menyediakan pengurusan dan kawalan di entiti teritorial tertentu. Ini termasuk bukan sahaja wilayah, tetapi juga republik, wilayah autonomi. Jumlah entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah 85.
Akhirnya, peringkat perbandaran ketiga adalah wakil yang dipilih oleh orang-orang yang menjalankan aktiviti untuk membangunkan dokumen kepentingan tempatan, berinteraksi dengan struktur lain, dan mengagihkan kewangan daripada belanjawan mereka sendiri.
Matlamat utama mereka adalah untuk meningkatkan kehidupan penduduk, untuk membantu orang dalam menyelesaikan masalah mereka.
Kisah itu
Asal usul pemerintah tempatan berasal dari Rusia dengan kemunculan zemstvos. Ini berlaku pada 60-an abad XIX. Tidak lama kemudian, pembaharuan bandar berlaku, struktur kuasa berasingan muncul di bandar-bandar. Di zemstvos pula, kawasan tindakan hanya diperluaskan ke desa. Di negara yang besar, pembaharuan seperti itu perlu kerana pengurus yang dilantik dari kawasan pusat tidak dapat mengetahui masalah yang ada di wilayah itu untuk ratusan dan ribuan kilometer. Kehidupan di kawasan luar bandar sangat berbeza dengan kehidupan di ibu negara. Oleh sebab itu, terdapat salah faham, kekurangan penyerahan kepada undang-undang modal.
Di bawah peraturan baru, pihak berkuasa di wilayah itu mula dipilih dari penduduk setempat (untuk sebahagian besar - pemilik tanah). Terdapat sistem pilihan raya yang agak rumit. Pentadbiran telah diamanahkan kepada pengurusan urusan perniagaan, termasuk organisasi pendidikan, hospital, dan pengumpulan cukai. Pelaksanaan reformasi sangat perlahan, pada awal abad ke-20, badan-badan elektif tempatan belum muncul di semua wilayah di negara ini.
Negeri semasa
Pada tahun 1993, selepas penggunaan Perlembagaan Persekutuan Rusia, konsep pihak berkuasa perbandaran mengalami perubahan ketara. Dia tidak lagi dikelaskan sebagai struktur negeri. Ciri-ciri dan kecekapan baru muncul. Perbandaran bermakna bukan sahaja penempatan luar bandar, tetapi juga bandar, serta daerah atau daerah yang berasingan di dalam bandar. Ia mempunyai hak untuk menguruskan belanjawannya sendiri, menyusun kutipan cukai, dan harta milik sendiri. Tugas-tugas itu mula memasukkan penyelenggaraan ketenteraman awam.
Beberapa tahun kemudian, undang-undang dikeluarkan yang secara langsung berkaitan dengan pihak berkuasa tempatan, menjelaskan kuasa mereka, terutamanya pilihan raya. Dokumen ini dikeluarkan kemudian, pada tahun 2003, dalam bentuk yang dikemas kini. Hari ini di negara ini terdapat lebih daripada 20 ribu majlis perbandaran.
Definisi
Tahap perbandaran adalah yang paling rendah dari tiga, ia menunjukkan kehendak rakyat. Pada masa yang sama, badan-badan terpilih wajib bertindak dalam rangka undang-undang dan menyelaraskan tindakan mereka dengan pihak berkuasa yang lebih tinggi. Hanya beberapa isu badan-badan sendiri yang dapat menyelesaikannya secara bebas. Takrif "tempatan" dan "perbandaran" dalam undang-undang Rusia digunakan secara sinonim.
Penduduk kawasan di mana satu atau lain pihak berkuasa tempatan beroperasi secara aktif terlibat dalam pengundian dan mengambil bahagian dalam pembangunan akta dan undang-undang baru. Perbandaran mesti mempunyai piagam sendiri, kewujudannya yang termaktub dalam undang-undang di peringkat persekutuan. Ia menyenaraikan pegawai-pegawai, kuasa diagihkan di antara mereka, prosedur untuk mengamalkan peraturan dan segala yang berkaitan dengan belanjawan tempatan ditunjukkan.
Fungsi
Badan-badan di peringkat perbandaran mengenal pasti dan menyelesaikan isu-isu tertentu kepentingan tempatan. Untuk menyelesaikan masalah ini, wang bajet boleh diperuntukkan, yang sebahagiannya berasal daripada cukai, dan sebahagiannya melalui subsidi kerajaan. Antara fungsi adalah pembangunan projek lanskap. Kewajipan pihak berkuasa tempatan termasuk memastikan perintah di jalanan, menganjurkan acara kebudayaan untuk penduduk. Kuasa ini juga termasuk pengagihan kewangan daripada belanjawan sendiri untuk keperluan satu atau lain-lain.
Terdapat banyak objek yang berkaitan dengan harta perbandaran. Ini adalah perusahaan pembaikan dan pembinaan, institusi pendidikan, beberapa syarikat perdagangan dan gudang, hospital, dan organisasi sukan.
Fungsi kuasa perbandaran termasuk pengurusan kemudahan-kemudahan ini, serta memantau kegiatan mereka.
Peranan
Kewujudan tahap perbandaran di negara adalah salah satu ciri demokrasi. Ia berada di bawah rejim demokrasi yang rakyat dapat menentukan keadaan mereka dan mempengaruhi sistem politik secara keseluruhan. Pengaruh ini dilakukan melalui pihak berkuasa tempatan, yang merupakan perantara penting dalam rantaian ini. Oleh itu, pihak berkuasa tertinggi akan mempelajari mengenai masalah politik domestik dan merancang pembaharuan lanjut, memperkenalkan undang-undang baru, dan mengagihkan peruntukan belanjawan kepada keperluan daerah.
Badan terpilih mesti dipandu oleh tradisi dan kastam tempatan, dengan mengambil kira kepentingan rakyat dan kebangsaan yang tinggal di wilayah itu. Sama pentingnya adalah sejarah rantau ini. Pengalaman tahun-tahun sebelumnya diambil kira apabila membangunkan projek-projek baru, merancang pembangunan daerah. Kerajaan tempatan bertujuan untuk mewujudkan kestabilan sosial, persekitaran yang tenang dalam masyarakat.
Belanjawan Perbandaran
Pihak berkuasa tempatan mempunyai kuasa untuk mengutip cukai daripada penduduk. Ini termasuk mengumpul wang untuk penggunaan tanah (contohnya, untuk bahagian koperasi garaj atau taman). Di samping itu, ini adalah cukai pengiklanan, warisan, harta dan pelesenan. Sebagai tambahan kepada yuran cukai, terdapat cara lain untuk mendapatkan pembiayaan untuk belanjawan tempatan: pelbagai denda, cukai pendapatan dari usahawan, tugas negara. Sebahagiannya, cukai persekutuan diedarkan di antara belanjawan majlis perbandaran: peratusan tertentu cukai eksais ke atas minuman keras, pertanian dan lain-lain. Terdapat sistem bantuan khusus kepada pihak berkuasa tempatan dalam bentuk subsidi dan subsidi negara, ada juga pinjaman khusus untuk keperluan tersebut.
Item utama perbelanjaan wang tempatan adalah penguatkuasaan peraturan persekutuan dan keperluan negara. Jumlah yang besar akan menyelenggara institusi belanjawan: sekolah, hospital, tadika. Kos yang selebihnya berkaitan secara langsung dengan penyelesaian isu tempatan dan kandungan organisasi itu sendiri. Wang dari belanjawan itu diagihkan kepada gaji pekerja perbandaran, penyelenggaraan agensi keselamatan, pembangunan perumahan dan perkhidmatan komunal serta media tempatan, landskap, dan pemilihan. Kewangan juga menyumbang kepada pembangunan sistem pengangkutan dan peningkatan permukaan jalan. Sekiranya berlaku defisit belanjawan, pihak berkuasa tempatan boleh meminta pinjaman daripada organisasi komersial atau meneruskan penjualan harta benda.
