Egor Gaidar menjadi ahli Kerajaan pada 6 November 1991. Tarikh ini boleh dianggap titik permulaan pembaharuan ekonomi di Rusia. Pihak berkuasa menetapkan tugas mereka untuk mengosongkan negara komunis masa lalu secepat mungkin. Tidak mustahil untuk melakukan ini tanpa perubahan radikal dalam ekonomi, yang telah wujud selama bertahun-tahun sebagai ekonomi yang dirancang.
Pembaharuan Gaidar berfungsi sebagai tuas yang mewujudkan pasaran bebas di Rusia. Kerajaan tempoh itu melonggarkan harga runcit, menyusun semula sistem cukai, dan mewujudkan sistem perdagangan asing yang baru. Semua perubahan drastik ini kemudiannya dipanggil "terapi kejutan."
Liberalisasi harga
Pada 28 Oktober 1991, beberapa hari sebelum pelantikan Yegor Gaidar sebagai Timbalan Perdana Menteri untuk Dasar Ekonomi, Presiden Rusia Boris Yeltsin membuat ucaptama di Kongres Timbalan Rakyat RSFSR. Kepala negara mengumumkan perlunya liberalisasi harga. Ia adalah yang merupakan tanda paling penting dalam ekonomi pasaran klasik. Inisiatif presiden telah diterima pakai sebulat suara oleh perwakilan kongres.
Permulaan pembaharuan ekonomi Gaidar akan dilaksanakan secepat mungkin. Ia dirancang bahawa liberalisasi akan diumumkan pada 1 Disember. Republikan Kesatuan, yang masih mempunyai zon ruble tunggal dengan Rusia, menentang ini. Pembaharuan Gaidar diingati oleh rakan senegara dengan nama ahli ekonomi ini atas alasan. Walaupun bil-bil baru sebelum parlimen dipertahankan oleh Boris Yeltsin, yang menggunakan kuasa presidennya, pembangunan semua projek terletak pada bahu Yegor Timurovich dan pasukannya.
Permulaan sebenar pembaharuan ekonomi Gaidar berlaku pada 2 Januari 1992, apabila keputusan presiden "Pada langkah untuk meliberalisasikan harga" diterima pakai. Perubahan membuat mereka dirasai dengan serta-merta. Negeri berhenti mengawal selia 80% harga borong dan 90% harga runcit. Kerajaan persekutuan hanya mengekalkan kawalan sementara hanya untuk barangan pengguna yang penting secara sosial: susu, roti, dll. Tempahan ini tidak sia-sia diterima. Pembaharuan ekonomi Gaidar dilakukan dalam keadaan pergolakan awam, apabila populasi dibiarkan tanpa tangan selepas krisis sistem yang dirancang dan keruntuhan sistem Soviet.
Program Gaidar
Dalam menyediakan programnya, kerajaan meneruskan pandangannya bahawa Rusia tidak mempunyai "cara khas", dan ia perlu mengadopsi semua ciri asas ekonomi pasaran Barat. Sehingga akhir tahun 1991, masih belum jelas agenda apa yang akan dipilih pihak berkuasa Rusia. Ahli politik dan ahli ekonomi yang berbeza mencadangkan projek mereka: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin, dll.
Akibatnya, program Gaidar "menang" selepas semua. Ia bukan sahaja ekonomi. Pembaharuan adalah untuk membina kenegaraan kebangsaan baru di negara ini melalui pembinaan hubungan pasaran, tempat yang kosong selepas kejatuhan komunisme. Yegor Gaidar mengemukakan ideanya dalam dokumen "Prospek Ekonomi Segera Rusia" dan "Strategi Peralihan Rusia". Mengikut projek-projek ini, pembaharuan telah dilaksanakan berdasarkan prinsip penswastaan, liberalisasi dan penstabilan kewangan.
Pasukan Gaidar mengenal pasti tiga masalah utama yang diwariskan oleh negara muda dari Kesatuan Soviet. Ini adalah inflasi, bayaran dan krisis sistemik. Yang terakhir ialah pihak berkuasa kerajaan kehilangan keupayaan mereka untuk mengawal aliran sumber.
Pertama sekali, ia dirancang untuk menyusun semula dan secara substansial meningkatkan tahap umum, seperti yang dilakukan pemerintah Rakovsky di Poland pada satu masa. Gaidar percaya bahawa dalam kes ini, inflasi akan berterusan di negara ini pada awalnya selama kira-kira enam bulan. Walau bagaimanapun, projek ini terpaksa ditinggalkan. Pengiraan menunjukkan pihak berkuasa bahawa selama enam bulan lagi krisis, negara tidak dapat menahannya. Oleh itu, ia telah diputuskan untuk memulakan liberalisasi radikal dengan segera. Masa telah menunjukkan bahawa tidak satu pun cara lain menjanjikan ekonomi yang baik.
Keruntuhan ekonomi
Liberalisasi harga telah menyebabkan banyak kesan negatif yang tidak dapat dielakkan dengan perubahan ekonomi yang dipaksa sedemikian. Perintah baru di pasaran bertentangan dengan dasar monetari - sudah pada musim panas tahun 1992, perusahaan domestik kehilangan modal kerja mereka. Pada musim bunga, Bank Pusat mula mengeluarkan sejumlah besar pinjaman kepada industri, petani, bekas republik Soviet, dan sebagainya. Ini dilakukan untuk menutup defisit anggaran. Walau bagaimanapun, pada masa yang sama, lonjakan besar dalam inflasi berlaku. Pada tahun 1992, ia mencapai tahap 2, 500%.
Kejatuhan berlaku kerana beberapa sebab. Pertama sekali, bencana itu meletus disebabkan oleh fakta bahawa sebelum liberalisasi harga tidak ada penggantian wang yang akan menyelamatkan negara daripada rubel Soviet yang tidak digunakan. Mata wang baru muncul hanya pada tahun 1993, ketika reformasi ekonomi Gaidar sudah selesai, dan dia sendiri meninggalkan Kerajaan.
Hyperinflation meninggalkan sebahagian besar penduduk Rusia tanpa mata pencarian. Pada pertengahan 90-an, kadar penduduk berpendapatan rendah ialah 45%. Deposit Soviet penduduk di Sberbank menyusut, setelah kehilangan daya beli mereka. Kerajaan menyalahkan krisis pada Majlis Tertinggi, yang memaksanya untuk melaksanakan isu mata wang tambahan.
Isu pembekalan wang tambahan mula diamalkan pada tahun-tahun Soviet yang terakhir, ketika negeri membiayai perbelanjaan domestik dengan bantuannya. Apabila pembaharuan Gaidar bermula, sistem ini akhirnya runtuh. Bekas republik USSR membayar rubel yang sama kepada perusahaan Rusia, yang hanya menggiatkan krisis. Pada musim panas tahun 1992, akaun koresponden bukan tunai khusus telah diwujudkan sebagai tindakan balas, dengan bantuan permukiman dengan negara-negara CIS yang lain bermula.
Parlimen berbanding Kerajaan
Pembaharuan radikal ekonomi Gaidar telah dikritik keras dari awal lagi. Seperti yang anda tahu, pada 6 April mereka membuka kongres VI mereka. Pada masa ini, kerajaan telah menerima pembangkang yang cukup padu, yang asasnya adalah pelobi pertanian dan perindustrian, tidak puas dengan pengurangan pembiayaan negeri.
Di salah satu daripada mesyuaratnya, kongres itu mengambil satu resolusi di mana tuntutan utama kepada dasar Kerajaan telah dirumuskan. Pembaharuan E.T. Gaidar dipanggil penyebab beberapa masalah ekonomi: penurunan taraf hidup penduduk, kemusnahan hubungan ekonomi terdahulu, kemelesetan ekonomi, kekurangan wang, dan lain-lain. Secara umum, Kerajaan tidak dapat mengawal keadaan. Timbalan menteri percaya bahawa pembaharuan Gaidar dilakukan tanpa mengambil kira pendapat masyarakat dan pemilik perusahaan. Dalam resolusi itu, perwakilan kongres mencadangkan bahawa presiden mengubah kursus ekonomi dengan mengambil kira semua cadangan dan cadangan mereka.
Sebagai tindak balas terhadap serangan oleh timbalan menteri, Kerajaan, bersama-sama dengan Gaidar, menyerahkan kepada Boris Yeltsin surat peletakan jawatan. Dalam laporan yang dilampirkan, para menteri mengkritik cadangan kongres itu, dengan menyatakan bahawa jika kerajaan mengambil kursus ini, maka perbelanjaan pemerintah akan meningkat menjadi lebih dari satu triliun rubel, dan inflasi akan mencapai ambang 400% per bulan.
Peletakan jawatan itu tidak diterima, tetapi Yeltsin masih membuat konsesi kepada timbalan menteri. Dia memperkenalkan orang baru kepada Kerajaan - yang dipanggil "pengarah merah", yang melobi untuk kepentingan pemilik perusahaan besar yang menerima jawatan mereka pada tahun Soviet. Dalam kohort ini, Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu dan Vladimir Chernomyrdin.
Kemudian terdapat percubaan untuk menstabilkan keadaan kewangan. Untuk melakukan ini, Kerajaan telah mengurangkan perbelanjaan kerajaan, serta memperkenalkan cukai baru. Pada bulan Mei 1992, inflasi sedikit menurun. Keperluan lain Majlis Tertinggi telah dipenuhi - dasar monetari sangat melembutkan. Kerajaan juga memperuntukkan 600 bilion rubel untuk membayar hutang kepada pelombong dan pekerja lain yang menyerang perusahaan besar.
Pada bulan Julai, terdapat perombakan dalam kepimpinan Bank Pusat. Kepala baru, Viktor Gerashchenko, yang telah memegang jawatan ini di Uni Soviet, menentang reformasi E. Gaidar, yang melibatkan pemotongan biaya. Pada separuh kedua tahun 1992, jumlah pinjaman kepada Bank Negara meningkat sebanyak 3 kali. Menjelang bulan Oktober, defisit belanjawan dikurangkan sebanyak 4% daripada KDNK berbanding angka bulan Ogos.
Mula penswastaan
Pada bulan Jun 1992, Yegor Gaidar menjadi pengerusi kerajaan. Pada musim panas yang sama, penswastaan bermula di Rusia. Para pembaharu mahu melaksanakannya secepat mungkin. Kerajaan percaya bahawa Rusia memerlukan kemunculan kelas pemilik, yang akan menjadi tonggak dan sokongan dasar ekonomi negara. Penswastaan perusahaan berlaku pada masa kilang-kilang dan kilang-kilang sebenarnya menjadi bankrap. Perniagaan dijual tanpa apa-apa. Membeli-belah mengambil watak seperti salji. Oleh kerana terdapat banyak lubang undang-undang, urusniaga dilakukan dengan pelanggaran dan pelanggaran.
Apabila pembaharuan E. T. Gaidar telah berakhir, pada pertengahan 90-an di Rusia lelong cagaran telah diadakan, di mana perusahaan terbesar dan paling penting di negara ini melepaskan tangan pemilik baru pada harga berulang-ulang yang rendah. Sebagai hasil dari perjanjian ini, kelas baru oligarki telah muncul, yang membawa kepada perpecahan sosial yang lebih besar antara kaya dan miskin.
Penyokong pembaharuan dan penswastaan kerajaan Gaidar percaya bahawa perlu meninggalkan sistem ekonomi negara Soviet lama dengan monopoliasi dan pemusatan yang berlebihan secepat mungkin. Kadar terpaksa jualan telah menyebabkan banyak kelebihan dan kesilapan. Menurut tinjauan pendapat, kira-kira 80% penduduk Rusia menganggap hasil penswastaan tidak sah.
Baucer
Untuk penswastaan massa, baucar telah diperkenalkan - pemeriksaan penswastaan, yang bertujuan untuk ditukar untuk aset di perusahaan negeri. Dia dipindahkan ke tangan peribadi. Ia telah dirancang bahawa dengan alat ini perbandaran perusahaan akan menjadi harta swasta.
Sebanyak 146 juta baucar telah dicetak. Warganegara yang menerima cek boleh menggunakan kertas untuk melanggan saham seluruh syarikat atau untuk menyertai lelongan. Juga kertas boleh dijual. Penduduk negara tidak boleh menyertai penswastaan secara langsung. Mereka perlu mengkorporatkan perusahaan mereka atau memindahkan baucer untuk memeriksa dana pelaburan (CHIF). Secara keseluruhan, lebih daripada 600 organisasi sedemikian telah diwujudkan.
Amalan telah menunjukkan bahawa pemeriksaan penswastaan sebenarnya telah menjadi objek spekulasi. Ramai pemilik sekuriti ini menjualnya kepada pengusaha yang meragukan atau melabur dalam dana ekuiti swasta, dengan harapan dapat menerima dividen yang besar. Hasil daripada amalan ini, nilai sebenar sekuriti dengan cepat jatuh. Dalam keadaan sedemikian, penduduk mula berusaha menghilangkan baucar secepat mungkin. Pada asasnya, mereka menetap di tangan peniaga bayangan, spekulator, pegawai dan pentadbiran perusahaan itu sendiri.
Disebabkan tergesa-gesa, penswastaan (nama pembaharuan ekonomi Gaidar) berlaku dalam konteks liberalisasi harga, apabila dana dana baucar adalah sepuluh kali kurang daripada nilai sebenar perusahaan. Menurut anggaran, spekulator dapat membeli 500 kilang dan tumbuhan terbesar untuk $ 7 bilion. Bagaimanapun, pada hakikatnya mereka dianggarkan 200 bilion dolar. Inilah yang dipanggil "kapitalisme liar", yang membenarkan 10% daripada penduduk untuk mewujudkan kawalan ke atas warisan kebangsaan. Pendapatan utama adalah daripada eksport gas, minyak dan logam bukan ferus. Perusahaan dengan pemilik baru bukan sahaja tidak mengembalikan keuntungan kepada ekonomi Rusia. Mereka bahkan tidak akan membayar balik hutang luar negara yang pesat berkembang.
Dasar pertanian
Pada tahun 1992, permulaan pembaharuan Gaidar juga ditandai oleh perubahan di kampung. Peranan penting dalam ekonomi pertanian mula memainkan bentuk ladang baru. Syarikat-syarikat saham gabungan, koperasi, dan juga perkongsian liabiliti terhad yang tertutup dan terbuka telah muncul. Secara keseluruhannya, mereka menyumbang kira-kira 2/3 sektor pertanian ekonomi. Krisis ini melanda semua ladang baru ini. Jentera pertanian yang kurang, kereta, baja mineral, dan lain-lain
Kerajaan telah menggunakan satu program untuk menghapuskan sisa-sisa sistem Soviet - ladang negeri dan kolektif. Pada bulan Mac 1992, di Rusia terdapat kira-kira 60 ribu ladang individu jenis ladang. Menjelang musim gugur, jumlah mereka meningkat lima kali. Walau bagaimanapun, disebabkan kekurangan teknologi, mereka masih tidak dapat menyediakan negara dengan jumlah hasil yang mencukupi. Regresi menyebabkan hakikat bahawa pada pertengahan tahun 90an pengeluaran jatuh sebanyak 70% berbanding dengan musim Soviet yang terakhir. Petani tidak dapat memberi makan kepada Rusia, dan semua kerana peningkatan yang signifikan dalam harga reagen, peralatan, dll.
Kompleks Perindustrian Pertahanan
Pada tahun 1992, negeri telah mengurangkan pembelian senjata secara mendadak. Di era Soviet, kompleks perindustrian ketenteraan menjadi terlalu kembung. Bahagian besar belanjawan dibelanjakan untuknya. Dalam keadaan krisis ekonomi, kerajaan tidak dapat menyediakan pekerjaan untuk sebahagian besar perusahaan, yang menyebabkan kebangkrutan dan penjualan mereka kepada pihak ketiga.
Terutama akut adalah masalah dengan penyelidikan dan pembangunan (R & D). Prosedur pendanaan untuk kompleks ini telah musnah, kerana pasukan yang sangat berkelayakan telah rosak dan dibiarkan tanpa kerja. Pada masa itu, apa yang dipanggil "longkang otak" bermula - penghijrahan saintis, jurutera, pereka, dan sebagainya. Mereka secara besar-besaran pergi ke negara-negara Barat untuk mencari bahagian yang lebih baik, sementara perusahaan mereka berdiri terbiar terbiar.
Kerajaan, sambil memperbaharui kompleks industri pertahanan, membuat beberapa kesilapan yang serius: ia tidak mula menyusun semula atau memindahkan kilang-kilang ke simpanan. Sesetengah pakar mencatatkan bahawa pihak berkuasa bertindak dengan tidak betul apabila mereka mengalihkan sekatan ke atas import barang pengguna, yang meninggalkan perusahaan tanpa niche di pasaran.
Peletakan jawatan Gaidar
Pada Disember 1992, Yegor Gaidar meletak jawatan sebagai Perdana Menteri. Pemergiannya adalah kompromi dalam hubungan antara Majlis Tertinggi dan Presiden Rusia. Dianggap bahawa perjanjian itu akan membenarkan referendum yang tidak menyakitkan mengenai perlembagaan baru. Walau bagaimanapun, pada tahun 1993, timbalan menteri enggan memenuhi kewajiban mereka, yang menyebabkan konflik antara Kerajaan dengan Presiden. Ia berakhir dengan peristiwa Oktober, ketika Moscow selamat beberapa hari pertempuran jalanan.
Pada musim luruh musim gugur itu, Gaidar sekali lagi kembali kepada Kerajaan dan menjadi timbalan pengerusi pertama, serta Menteri Ekonomi. Dia akhirnya meninggalkan jawatan kepimpinan tertinggi pada 20 Januari 1994. Pada masa ini, semua pembaharuan ekonomi utama E. Gaidar telah dijalankan, dan negara itu hidup dalam realiti ekonomi baru.
Keputusan Pembaharuan Positif
Kembali pada bulan Disember 1992, pada malam pertama peletakan jawatannya, dia menyimpulkan karyanya. Ketua Pemerintah di Kongres VII Dewan Perwakilan Rakyat menekankan kejayaan utama pihak berkuasa. Sistem cukai telah disusun semula, penswastaan dan pembaharuan pertanian bermula (penyusunan semula ladang-ladang kerajaan dan ladang kolektif), kompleks bahan api dan tenaga telah disusun semula, syarikat-syarikat minyak dicipta, dan kos pembelian peluru dan peralatan ketenteraan telah berkurang.
Menteri Ekonomi dan rakan sekerja Gaidar Andrei Nechaev juga memanggil langkah-langkah penting lain dari Kerajaan semasa tempoh krisis. Sebagai tambahan kepada liberalisasi harga yang telah dijelaskan di atas, negara membenarkan perdagangan bebas dan menyelesaikan hutang asing dengan membuka saluran kredit di Barat. Pembaharuan Gaidar pada 1992 mengurangkan defisit belanjawan. Inovasi cukai penting ialah kemunculan cukai ke atas pengeluaran minyak. Sistem perancangan ekonomi kekal pada masa lalu. Negeri itu mula menggunakan perintah kerajaan. Dalam bidang pelaburan, hubungan antara kerajaan dan usahawan swasta menjadi kunci. Perdagangan dengan bekas republik Soviet telah dibina dengan cara yang baru - ia beralih kepada harga dunia dan asas pasaran.
E.T. Gaidar, yang pembaharuan ekonomi menyebabkan penstrukturan semula semua hubungan kewangan, menganjurkan penubuhan prinsip komersial dalam ekspor senjata untuk tentera. Inovasi penting ialah penggunaan undang-undang muflis. Dengan kemunculan ekonomi pasaran, syarikat pelaburan pertama dicipta, serta pertukaran, yang tidak dapat di USSR.
