Kuasa awam adalah fenomena istimewa yang menyifatkan hubungan antara manusia. Konsep ini jauh berbeza daripada bentuk pengaruh seperti, sebagai contoh, bakat oratorikal atau "kuasa" fikiran yang luar biasa. Terpaksa, cara yang mustahil adalah mustahil untuk menentukan kelakuan yang dikehendaki dari sesuatu objek, terutamanya menggunakan data semula jadi atau sifat nilai fenomena tersebut. Bentuk pengaruh yang ditunjukkan hanya tingkah laku insentif yang mempunyai watak spontan dan tidak bermakna. Mereka tidak boleh menyertakan saat ini realisasi mereka sebagai kuasa (atau kuasa awam) dan tidak dianggap sebagai paksaan sukarela oleh objek.
Apabila mempertimbangkan konsep ini mengenai satah teritorial, kuasa awam adalah hubungan penyerahan dan penguasaan, yang diakui oleh kedua-dua objek dan subjek. Secara sederhana dan pada masa yang sama, dari kedudukan sains, saintis politik Jerman, M. Weber merumuskan konsep "kuasa" yang dipertimbangkan sebagai satu peluang untuk mengenakan kehendak sendiri, bahkan walaupun tentangan. Sebagai contoh, penceramah yang gembira penonton tidak mempamerkan paksaan sukarela yang sengaja. Lebih-lebih lagi, paksaan itu agak biasa dalam hidup kita. Sebagai contoh, pengenaan kehendaknya dalam keluarga oleh bapanya. Atau satu lagi contoh: memutuskan pembayaran oleh lembaga pengarah syarikat, dsb. Walau bagaimanapun, kuasa tersebut tidak nyata berdasarkan kepentingan awam dan sosial, tetapi berdasarkan hubungan jenis yang berlainan: keluarga atau ekonomi.
Kuasa awam harus dilaksanakan demi kepentingan kolektif yang wujudnya perwujudannya. Tetapi sebenarnya ia kelihatan sedikit berbeza: ia sering digunakan oleh kuasa-kuasa yang menguasai masyarakat tertentu, yang dapat memberi pengaruh menggunakan tuas ekonomi, politik dan ideologi. Kadang-kadang jenis kuasa ini akan dapat menjadi kuasa peribadi seorang pemimpin tertentu, dan para pemilik kuasa publik seperti mana-mana kolektif boleh mematuhi kedudukan yang bertentangan dengan kepentingan kolektif. Dan walaupun dalam kes di mana pihak berkuasa awam menjalankan kuasanya demi kepentingan kolektif, badannya dalam bentuk pekerja, kakitangan atau pengurus tertentu mempunyai kepentingan sendiri. Sejarah menunjukkan bahawa percanggahan itu diselesaikan dengan membawa kuasa dan kehendak kolektif ke dalam pelbagai cara, kadang-kadang sampai revolusi.
Bergerak ke peringkat tertinggi hubungan antara pihak berkuasa dan warganegara biasa, perantara antara kedua-dua pihak adalah badan negeri. Jenis kuasa ini direka untuk mentadbir negeri secara keseluruhan dan masyarakat khususnya. Struktur wakil negeri adalah kehadiran pihak berkuasa negeri, termasuk pusat dan daerah, serta pemerintah daerah. Ia adalah wakil-wakil badan-badan ini yang menjalankan dan memberi kuasa kepada pihak berkuasa awam di wilayah negara.
Struktur dan sistem pihak berkuasa awam di mana-mana negeri perlu ditentukan oleh kuasa politik yang memerintah dan termaktub dalam peraturan-peraturan yang berkaitan. Oleh itu, Perlembagaan membezakan badan dan institusi mereka yang menjalankan kawalan ke atas organisasi serantau, persekutuan dan tempatan (contohnya, pejabat pendakwa, pelbagai perkhidmatan kawalan kewangan, komisi pemilihan pusat, dll.). Memberi kesan tertentu kepada rakyat tidak dibiarkan tanpa perhatian di sini.
Di peringkat tempatan dan serantau, bilangan pihak berkuasa awam itu mungkin berbeza-beza bergantung kepada ciri-ciri serantau, serta keputusan yang diterima pakai, keputusan pihak berkuasa tertinggi dan sememangnya dikawal oleh Perlembagaan negara.
