Bagi pihak kerajaan Rusia, strategi telah dibangunkan untuk pembangunan mampan negara sehingga 2020, yang dipanggil "Strategi 2020". Lebih daripada seribu pakar bekerja di atasnya selama setahun, dan pada tahun 2011, dengan bantuan pakar HSE dan RANEPA, mereka menguruskan program ini. Ini adalah versi kedua pembangunan CDD (konsep pembangunan jangka panjang), versi pertama disiapkan pada tahun 2007 oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan jabatan-jabatan lain, dan pembangunan itu dijalankan bagi pihak Presiden Persekutuan Rusia.
Pilihan pertama
Konsep (strategi) pembangunan mampan dalam versi pertama bertujuan untuk mengenal pasti cara dan cara untuk memastikan dalam jangka panjang peningkatan yang mampan dalam kebajikan rakyat Persekutuan Rusia, keselamatan negara, pembangunan dinamik ekonomi, memperkuat kedudukan Persekutuan Rusia dalam masyarakat dunia. Perkembangan ini meliputi perspektif dari 2008 hingga 2020, dan kerajaan meluluskan teks terakhirnya (CRA-2020) pada bulan November 2008.
Kemunculan pilihan kedua adalah perlu bagi dua sebab. Strategi pembangunan mampan telah diluluskan pada masa krisis kewangan dan ekonomi global semakin meningkat. Walaupun konsep itu sedang dibangunkan, ia belum lagi menjejaskan semua negara, hanya yang maju, yang mana Persekutuan Rusia tidak tergolong. Bagaimanapun, strategi pembangunan mampan telah diluluskan pada musim gugur tahun 2008, apabila krisis itu datang ke negara kita. Realiti berubah dengan cepat, dan hasilnya adalah bahawa pada masa penggunaan konsep itu, semua postulatnya sudah usang.
Krisis ini
Krisis ini membawa kepada kejatuhan yang sangat tajam dan mendalam dalam semua petunjuk ekonomi, dan oleh itu sejumlah besar mercu tanda, walaupun tahap pertama pelaksanaan MDG-2020, ternyata mustahil. Strategi Pembangunan Mampan Negara pada mulanya meliputi tempoh 2007-2012. Ia telah dirancang pada akhir tempoh ini untuk mencapai peningkatan jangka hayat pada dua setengah tahun.
KDNK sepatutnya berkembang sebanyak tiga puluh lapan peratus, dan pertumbuhan produktiviti menjadi empat puluh satu peratus. KDNK sepatutnya mengurangkan intensiti tenaga sebanyak sembilan belas peratus. Pendapatan sebenar penduduk dirancang untuk meningkat sebanyak lima puluh empat peratus. Dan terdapat banyak mercu tanda lain yang tidak dapat dicapai.
Alasan kedua
Dengan sifat pembangunan, strategi kebangsaan untuk pembangunan mampan dalam versi pertamanya adalah jelas jabatan, merinci secara terperinci semua garis panduan kuantitatif yang perlu dicapai menjelang 2020 khususnya di setiap kawasan. Walau bagaimanapun, masalah yang dihadapi masyarakat Rusia dan ekonominya tidak dianalisis secara terperinci. Cara untuk mencapai matlamat masing-masing telah dirumuskan secara deklaratif.
Sebagai contoh: "Masyarakat yang berasaskan tanggungjawab dan kepercayaan penduduk di institusi ekonomi swasta dan negeri harus dibentuk Polarisasi sosial akan berkurangan disebabkan peluang yang sama dari semua sektor masyarakat dan mobiliti sosial, tumpuan dasar sosial untuk menyokong segmen penduduk yang terdedah dan integrasi pendatang." Sememangnya, formulasi sedemikian hanya boleh berdering dengan kuat dari kekosongan batinnya.
Pilihan kedua
Strategi pembangunan mampan Persekutuan Rusia dalam versi kedua telah dibangunkan pada tahun 2011 melalui perintah Perdana Menteri. Dua puluh satu ahli pakar dicipta yang diasaskan di tapak dua universiti - HSE dan RANEPA oleh rektor mereka Vladimir Mau dan Brigitte Kuzminov. Beberapa ratus perbincangan, perbincangan dan mesyuarat berlaku. Strategi pembangunan mampan Rusia telah dibangunkan oleh Rusia dan bukan sahaja - lebih daripada seratus pakar dari luar negara secara aktif mengambil bahagian dalam membuat rancangan untuk kehidupan masa depan ibu negara yang berdarah lama.
Antara Rusia yang mencipta program yang kami telah tinggal selama tahun ketujuh, khususnya, kami bekerja: Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin dan banyak lagi. Mesyuarat diadakan secara kerap, dan bahan-bahan telah diterbitkan di halaman Internet laman web yang didedikasikan untuk Strategi 2020. Banyak mesyuarat telah diadakan dalam mod terbuka, kerja-kerja kumpulan membayar banyak perhatian kepada media. Strategi pembangunan mampan republik telah dibangunkan di hampir semua negara-negara CIS - di Kazakhstan, Belarus dan lain-lain.
Laporan akhir
Pakar membahagikan kerja mereka kepada dua fasa. Pada separuh pertama 2011, sehingga Ogos, pilihan pembangunan dan langkah-langkah telah dilaksanakan yang selaras dengan perkembangan ini. Selepas itu, laporan interim sebanyak enam ratus muka disediakan kepada kerajaan.
Selanjutnya, ia dibincangkan di kementerian dan jabatan dan arahan untuk menyelesaikan dokumen ini telah ditentukan. Laporan akhir disediakan dalam jumlah lapan ratus enam puluh empat muka surat pada Disember 2011, dan pada bulan Mac 2012, strategi untuk pembangunan sosio-ekonomi yang mampan dalam versi baru telah diterbitkan (di bawah tajuk yang lebih panjang).
Mereka bertanya kepada orang ramai
Pada tahun 2012, kajian sosiologi telah dijalankan untuk menjelaskan sikap dalam pelbagai sektor masyarakat terhadap cadangan yang terkandung dalam Strategi 2020. Perlu diingatkan bahawa dokumen ini menunjukkan lebih banyak lawan dari penganut.
Tuntutan khusus dipersembahkan kepada bahan-bahan yang dibentangkan oleh kumpulan 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), yang membangunkan pembaharuan sistem pencen, kumpulan 5 (Leonid Gokhberg), yang menggariskan peralihan kepada pertumbuhan inovasi, kumpulan 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky), kumpulan 7 (Vladimir Gimpelson dan lain-lain) mengenai pasaran buruh, dasar penghijrahan dan pendidikan vokasional.
Kerja kumpulan 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) mengenai sekolah baru dikritik oleh semua orang tanpa pengecualian. Tidak ada yang percaya kesimpulan Vladimir Nazarov dan Polina Kozyreva untuk mengurangkan ketidaksamaan dan mengatasi kemiskinan. Pakar menentang Jerman Gref dan Oleg Vyugin. Dan sebagainya. Bagi rakyat, strategi pembangunan ekonomi yang mampan tidak menimbulkan semangat yang sedikit.
Bangunan
Terdapat dua puluh lima bab dalam Strategi 2020, yang dikumpulkan dalam enam bahagian. Terdapat juga aplikasi dalam dokumen ini yang menggambarkan "manuver belanjawan" (ini adalah perubahan dalam belanjawan belanjawan persekutuan), satu senarai langkah-langkah dalam setiap arah pembangunan, yang juga dipertimbangkan oleh pakar. Bahagian dalam dokumen tersebut adalah seperti berikut:
1. Satu model pertumbuhan baru.
2. Makroekonomi. Keadaan pertumbuhan asas.
3. Dasar sosial. Modal insan.
4. Infrastruktur. Persekitaran yang selesa, pembangunan seimbang.
5. Keadaan yang berkesan.
6. Kontur luar pembangunan.
"Strategi 2020", dalam dan dalam versi lain, cuba untuk memanfaatkan "lembu dan menggeliat doe" ke dalam satu keranjang. Sudah tentu, kita memerlukan model baru pertumbuhan ekonomi dan dasar sosial. Ekonomi mesti dibina semula: dengan permulaan krisis, permintaan domestik mula turun, dan versi pertama "strategi" didasarkan pada pertumbuhannya. Eksport Rusia hampir sepenuhnya dibina semula disebabkan oleh sekatan yang dikenakan, jadi tidak masuk akal untuk bergantung pada harga terdahulu. Walau bagaimanapun, Strategi 2020 juga tidak mengelakkan pengisytiharan utopia: negara memerlukan pertumbuhan ekonomi sekurang-kurangnya lima peratus setahun, dan ia tidak sepatutnya berdasarkan eksport bahan mentah dan pengagihan semula sumber kepada sektor di mana terdapat kecekapan yang rendah. Adakah terlalu jauh dari realiti kita?
Manuver
Idea utama Strategi 2020 adalah manuver yang sepatutnya telah membolehkan penggunaan faktor-faktor persaingan yang belum digunakan sebelumnya. Sebagai contoh, seperti itu. Berkualiti tinggi potensi manusia dan potensi saintifik. Di mana untuk mendapatkannya? Antara profesion kerja, profesional telah lama diakhiri, kerana tidak ada kilang atau pendidikan yang sesuai, dan sains Rusia berfungsi dalam kes terbaik - juga tidak begitu baik - di kompleks perindustrian ketenteraan dan industri ruang angkasa, sebahagian besar dari minda terbaik dahulu yang bekerja di luar negeri negara.
Dasar sosial dibina oleh para pakar sedemikian rupa sehingga kepentingan bukan segmen penduduk paling miskin, tetapi lapisan yang melaksanakan pembangunan inovatif, iaitu "kelas menengah" yang sangat mitos yang boleh memilih mana-mana model penggunaan dan buruh, dilindungi. Pakar-pakar menanggung model pertumbuhan mereka dengan penurunan inflasi yang konsisten untuk mengamalkan peraturan belanjawan baru yang akan mengawal perbelanjaan belanjawan (bergantung kepada harga minyak). Mereka menganggap peningkatan perbelanjaan tidak berkesan dan tidak wajar, yang mana sebenarnya yang mereka lihat sebagai halangan kepada kestabilan dan anggaran seimbang. Lima tahun kemudian, adalah jelas bahawa dasar sosial diarahkan oleh pakar-pakar dalam arah yang berbeza dari rakyat. Persekitaran luar tidak menjadi kurang agresif berhubung dengan perniagaan, iklim perniagaan tidak bertambah baik, persekitaran yang kompetitif mungkin dipelihara, tetapi tidak semua.
Negara pasca perindustrian
Pakar menyaksikan ekonomi kita pada masa depan selepas perindustrian, berdasarkan industri perkhidmatan yang memberi tumpuan kepada pembangunan modal insan, iaitu, ekonomi di mana perubatan, pendidikan, media dan teknologi maklumat, walaupun reka bentuk, akan menjadi yang paling penting. Di sini, tentu saja kelebihan daya saing akan berlaku sekiranya ia tidak dibazirkan melalui sistem sosial yang berterusan, dan juga kerana pengurusan yang sangat tidak cekap.
"Strategi 2020" ingin memulihkan dan menyatukan kelebihan perbandingan negara kita dalam bidang perubatan, pendidikan, budaya, tetapi di mana untuk mencari mereka sekarang? Sumber daya manusia yang berdaya saing telah bertambah tua, dan yang baru diajar sangat kurang. Ia kini hanya menakutkan untuk dirawat dengan doktor muda, ada praktikal apa-apa untuk belajar dari guru muda, tidak ada yang baik telah berlaku dengan budaya setakat ini sama ada.
Lebih banyak manuver
Oleh ekonomi pasca perindustrian, negara harus membuat "manuver belanjawan" ini, iaitu perubahan keutamaan dalam perbelanjaan bajet. Pakar menyarankan bahawa pada 2020 mereka akan membiayai infrastruktur empat peratus lebih daripada KDNK, dan untuk mengimbangi bajet, mereka akan memotong empat persen sama dalam keselamatan dan pertahanan, perbelanjaan ke atas peralatan negara, dan juga mengurangkan subsidi kepada perusahaan. Semasa perbincangan mengenai strategi ini, rakyat biasa di Rusia telah marah, memanggil rancangan sedemikian yang tidak bertanggungjawab, ada yang menggunakan perkataan "wrecking."
Sekiranya ahli-ahli menyediakan lebih daripada satu senario untuk pembangunan setiap arah: jika pembaharuan tidak aktif, senario inersia digunakan, dan juga sukar, di mana kerugian tidak dibayar oleh pihak-pihak, dan senario pembaharuan yang optimum dibangunkan apabila kepentingan kumpulan yang mengambil bahagian diambil kira sebanyak mungkin. Ahli politik memilih yang terbaik, tentu saja.
Pakar dan kuasa
Apabila laporan akhir diterbitkan, kurator kerja ini mengira sokongan tanpa syarat cadangan-cadangan utama dari presiden dan kerajaan, walaupun fakta-fakta perbezaan pendapat hadir pada mulanya. Ini adalah benar mengenai pembaharuan pencen.
Hasilnya, banyak peruntukan Strategi 2020 telah dimasukkan dalam program agensi-agensi kerajaan: ini adalah masalah letak kereta di ibu negara (penulis Mikhail Blinkin), Kementerian Kewangan dan Kementerian Pembangunan Ekonomi memperkenalkan peraturan belanjawan yang mengawal tahap hutang awam dan perbelanjaan bajet, contohnya. Pembaharuan pencen juga berlaku di atas cadangan Strategi 2020, yang menyebabkan perbincangan yang aktif dan sangat emosional. Apa yang boleh saya katakan tentang pembaharuan perkhidmatan perumahan dan perkauman …
