Konsep "perbendaharaan" tidak memerlukan pengenalan. Tetapi apa perbendaharaan perbandaran perbandaran? Bagaimanakah istilah ini berbeza daripada konsep umum? Apa sebenarnya yang termasuk dalam perbendaharaan itu? Bagaimana ia terbentuk? Apakah tindakan undang-undang yang mengawal proses ini? Kami akan menjawab semua soalan-soalan ini dan lain-lain perkara penting kemudian dalam artikel.
Definisi utama
Kami akan berurusan dengan konsep asas. Perbendaharaan bermaksud dana belanjawan atau harta kerajaan yang belum diagihkan antara institusi dan perusahaan negara, tetapi itu milik negara sendiri dengan hak pemilikan.
Jenis-jenis perbendaharaan di Persekutuan Rusia
Di Persekutuan Rusia hari ini terdapat tiga jenis perbendaharaan:
- Federal (sebenarnya, perbendaharaan Persekutuan Rusia).
- Perbendaharaan setiap entiti.
- Perbendaharaan perbandaran perbandaran.
Konsep pendidikan perbandaran
Apakah yang dimiliki oleh kategori kedua? Dana belanjawan atau pemilikan negeri majlis perbandaran di negeri ini. Apa itu, kata Undang-undang Persekutuan No. 131 (2003) secara terperinci. Undang-undang itu menjelaskan bandar-bandar yang ada di Rusia:
- Penyelesaian desa. Jadi boleh dipanggil sebagai satu atau beberapa penempatan yang disatukan oleh wilayah umum. Mereka boleh menjadi kampung, kampung, ladang, kampung, kampung, kampung, kampung, kampung dan sebagainya. Di sini, kerajaan sendiri (transkrip: kerajaan tempatan) dijalankan oleh penduduk secara bebas atau melalui alat pengurusan elektif (atau lain-lain). Pihak berkuasa tersebut konsisten sepenuhnya dalam fungsi mereka dengan majlis-majlis kampung zaman Soviet dan Zemstvos Rusia imperialis.
- Penyelesaian bandar. Nama ini menyembunyikan sama ada sebuah bandar kecil atau sebuah perkampungan besar (jenis bandar). Pemerintahan sendiri tempatan dijalankan oleh penduduk secara langsung atau melalui pihak berkuasa yang dipilih.
- Kawasan perbandaran. Nama beberapa penempatan (baik bandar dan luar bandar), plot antara penyelesaian, bersatu dengan tanah biasa. Di dalam sempadannya, kerajaan mandiri tempatan diwujudkan untuk menyelesaikan isu-isu tempatan antara penyelesaian. Penduduk memberikan jawapan pada mereka sendiri atau melalui badan-badan pemerintah tempatan yang dipilih. Yang terakhir ini boleh menjalankan kuasa-kuasa negara tertentu, yang dipindahkan kepada mereka sesuai dengan akta persekutuan dan undang-undang subjek persekutuan.
- Daerah bandar. Ini adalah penempatan bandar yang berasingan yang tidak akan menjadi sebahagian daripada daerah perbandaran. Struktur pemerintah daerah di sini menjalankan kewenangan untuk menyelesaikan masalah kepentingan setempat yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan.
- Wilayah intracity kepentingan persekutuan bandar. Ini adalah sebahagian daripada wilayah kepunyaan metropolis kepentingan persekutuan, di dalam sempadan yang mana kerajaan sendiri akan dilaksanakan oleh penduduk secara bebas atau melalui badan yang dipilih.
Maksud istilah itu
Harta perbendaharaan perbandaran adalah komponen utama harta perbandaran. Oleh itu, ia termasuk pengumpulan kewangan belanjawan penyelesaian dan harta lain yang tidak diberikan kepada institusi perbandaran dan perusahaan.
Harta perbendaharaan sebuah perbandaran - harta yang tidak diberikan kepada perusahaan dan institusi perbandaran. Dalam erti kata lain, ini adalah harta perbandaran yang tidak diperuntukkan. Dalam kes ini, perbendaharaan akan dianggap sebagai kesilapan. Undang-undang Persekutuan Rusia memanggil perbendaharaan harta tidak diperuntukkan, dan bukan badan perbandaran, negeri.
Kekurangan dalam undang-undang
Konsep "cara perbendaharaan pembentukan perbandaran" sangat terperinci hanya tertanam dalam Kanun Sivil. Dia menerangkan istilah ini dalam kerangka yang sedikit. Tetapi dalam undang-undang persekutuan lain, konsep tidak disebutkan. Sebaliknya, undang-undang menggunakan istilah "harta perbandaran" (lebih luas dalam makna) atau "bajet perbandaran" (sebaliknya, sempit). Hari ini, ini adalah kelemahan yang sangat serius dari perundangan di perbandaran, yang memerlukan perbaikan.
Komposisi perbendaharaan
Adalah ditentukan bahawa komposisi perbendaharaan perbandaran perbandaran boleh termasuk yang berikut:
- Bahagian perbandaran di premis bukan kediaman kompleks bersatu hartanah, yang dalam jumlah bahagian harta pemilik premis swasta.
- Dana perbandaran bukan kediaman. Kategori ini termasuk bangunan, bangunan, struktur, premis di dalamnya. Premis bukan kediaman yang terletak di bangunan kediaman. Dilampirkan, bangunan terbina dan disambungkan ke bangunan kediaman, yang tidak dimaksudkan untuk hidup. Objek pembinaan bukan kediaman, serta kejuruteraan, pengangkutan dan lain-lain struktur.
- Perusahaan hartanah dan kompleks.
- Plot tanah dan objek semulajadi, sumber.
- Mesin, pengangkutan kereta, peralatan, barangan, peralatan mesin, stok bahan dan bahan mentah.
- Hak harta. Termasuk hak liabiliti berhubung dengan isi rumah tersebut. syarikat-syarikat di dalam modal dibenarkan yang mengandungi bahagian tertentu perbandaran.
- Harta yang berada dalam pemilikan bersama.
- Arkib dan dana perpustakaan perbandaran, serta sumber maklumat lain.
- Harta itu adalah LSG secara langsung.
- Harta yang dipindahkan ke perbandaran di bawah pajakan, penggunaan tidak sah, pajakan dan perjanjian pengurusan amanah.
- Simpanan kewangan belanjawan tempatan, serta dana pertukaran asing, stok, sekuriti (stok, bon, dll.), Saham dalam modal dibenarkan dari pelbagai entiti perniagaan, saham dalam perjanjian usaha sama, serta aset sektor kewangan dan kredit lain, yang mungkin tergolong dalam perbandaran.
- Aset tidak ketara yang dimiliki oleh perbandaran.
- Objek yang berkaitan dengan harta intelek, serta hak kepada mereka.
- Perisian serta pangkalan data.
- Harta lain, alih dan tak alih, yang dimasukkan ke dalam perbendaharaan perbandaran perbandaran atas dasar yang tidak bercanggah dengan perundangan semasa.
- Perumahan perbandaran, saham perbandaran di kompleks kediaman (bilik, pangsapuri), asrama perbandaran.
- Harta lain.
Definisi perundangan
Kami telah mengetahui apa yang merupakan perbendaharaan perbandaran. Sekarang mari kita beralih kepada surat undang-undang.
Institusi perbendaharaan mendefinisikan undang-undang sivil. Iaitu - perenggan 4 Art. 214 dan klausa 3 artikel 215 Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Undang-undang menyatakan bahawa dana dari belanjawan tempatan (atau negeri), serta harta negara lain yang tidak ditugaskan kepada institusi dan perusahaan perbandaran (atau negeri), merupakan perbendaharaan negara Persekutuan Rusia, perbendaharaan subjek negara, serta perbendaharaan perbandaran mana-mana bandar, penempatan luar bandar dan lain-lain di wilayah Persekutuan Rusia.
Komponen perundangan
Apakah komponen perbendaharaan perbandaran? Komposisi harta bendanya mungkin termasuk sebarang harta dari jumlah yang disenaraikan dalam Seni. 50 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Prinsip Umum Pertubuhan Kerajaan Tempatan di Persekutuan Rusia". Walau bagaimanapun, pada masa yang sama, pelbagai kumpulan objek dibezakan, yang mungkin menjadi milik pelbagai jenis perbandaran di negara ini. Seperti itu: penempatan luar bandar, daerah bandar, daerah.
Bahagian pertama Art. 50 Undang-undang Persekutuan ini juga menentukan kategori objek yang dapat disenaraikan di perbendaharaan perbandaran.
Kategori objek dalam perbendaharaan
Apabila menyumbang perbendaharaan sebuah perbandaran, adalah penting untuk memahami bahawa ia adalah heterogen. Komponennya boleh dibahagikan kepada beberapa kategori objek:
- Harta yang dimaksudkan untuk menangani isu-isu yang ditubuhkan oleh Undang-undang Persekutuan "Prinsip umum pemerintah mandiri setempat di Persekutuan Rusia" (iaitu, bagian 2-4 dari artikel 50 undang-undang persekutuan ini).
- Harta, yang tujuannya adalah penyediaan kewangan kuasa negara tertentu, yang telah dipindahkan kepada pihak berkuasa tempatan dalam kes-kes yang ditakrifkan oleh Undang-undang Persekutuan dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia.
- Harta, yang bertujuan untuk memastikan aktiviti-aktiviti badan-badan mandiri tempatan, serta pegawai-pegawai yang termasuk dalam sistem kendiri kerajaan tempatan mengikut tindakan undang-undang peraturan badan perwakilan pemerintah perbandaran.
Pembentukan Perbendaharaan
Bagaimana perakaunan harta perbendaharaan perbandaran dikawal selia? Hari ini, semua entiti konstituen Persekutuan Rusia telah termaktub di dalam undang-undang mereka peraturan mengenai harta perbandaran. Lebih khusus lagi, komposisinya ditentukan dalam piagam perbandaran tertentu, undang-undang kecil peraturan.
Tetapi pembentukan dan penggunaan selanjutnya perbendaharaan perbandaran tidak boleh dilakukan dalam bentuk kendiri kendiri dan pembangunan diri secara spontan. Oleh itu, perakaunan harta termasuk dalam komposisinya dilakukan dengan gabungan mekanisme mekanisme peraturan tempatan dan negeri.
Dalam hal ini, dasar perbandaran dalam bidang pembentukan perbendaharaan bertujuan untuk mencapai tujuan tertentu.
Tujuan pembentukan perbendaharaan
Pengumpulan dari perbendaharaan perbandaran di sini adalah titik yang sangat negatif. Penekanan adalah untuk menarik harta baru. Adalah penting bagi perbandaran untuk mencapai matlamat berikut:
- Untuk meningkatkan pendapatan belanjawan pendidikan mereka melalui pengurusan dan pelupusan harta tanah tempatan yang berkesan.
- Untuk mengoptimumkan struktur perbendaharaan perbandaran bukan kewangan untuk memastikan prasyarat yang stabil, motivasi untuk pembangunan ekonomi yang berkesan bagi kemudahan itu.
- Melibatkan jumlah dana awam perbandaran terbesar dalam edaran.
- Gunakan harta perbendaharaan perbandaran sebagai alat untuk menarik pelaburan tambahan kepada ekonomi perbandaran.
- Memastikan fungsi institusi dan perusahaan tempatan, serta membantu meningkatkan daya saing mereka.
