Menurut perisytiharan rasmi untuk 2017, pendapatan Menteri Kewangan Anton Siluanov berjumlah 25.1 juta rubel. Selain itu, menteri hanya berada di tempat ke-7 di jabatannya. Persoalannya timbul: mengapa kerajaan membayar wang itu kepada pegawai?
Struktur Kementerian Kewangan
Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia bertanggungjawab ke atas 5 bahagian utama:
- Perkhidmatan Cukai Persekutuan;
- Perkhidmatan Penyeliaan Insurans Persekutuan;
- Perkhidmatan Persekutuan bagi Penyeliaan Kewangan dan Belanjawan;
- Perkhidmatan Persekutuan untuk Pemantauan Kewangan;
- Perbendaharaan Persekutuan.
Pegawai-pegawai kastam juga dipantau: bagaimana pembayaran dan duti yang dikenakan dan dipungut, kos barang dan kenderaan ditentukan.
Kuasa Kementerian Kewangan
Dari sudut pandangan undang-undang, Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia merujuk kepada cawangan eksekutif. Malah, ini adalah bendahari utama Rusia, yang tugas utamanya adalah untuk mencari dan dengan betul memperuntukkan sumber yang ada untuk memenuhi janji cawangan perundangan.
Kuasa Kementerian Kewangan dibatasi oleh dua fungsi:
- Penyerahan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia draf undang-undang persekutuan, peraturan-peraturan yang ditandatangani oleh Presiden Persekutuan Rusia dan dokumen-dokumen lain yang olehnya kerajaan mesti membuat keputusan.
- Penggunaan undang-undang peraturan perundang-undangan tertentu: ini adalah laporan Kementerian Kewangan mengenai penggunaan dana belanjawan dan ekstra belanjawan Persekutuan Rusia, bentuk dan prosedur untuk mengisi pulangan cukai, dan dokumen-dokumen khusus yang lain.
Kakitangan jabatan ini menjalankan dasar belanjawan dan menjalankan audit kewangan. Di samping itu, kuasa Kementerian Kewangan:
- mengenal pasti kes-kes apabila perlu untuk memastikan pembayaran fi kastam oleh kontrak insurans;
- menetapkan jumlah maksimum jaminan bank bagi setiap bank;
- tentukan prosedur dan peraturan untuk memasukkan organisasi dalam daftar penanggung insurans.
Hak pekerja Kementerian Kewangan
Untuk memenuhi kuasa mereka, pekerja Kementerian:
- Minta maklumat dalam kecekapan Kementerian Kewangan.
- Bebas menubuhkan insignia dan memberi ganjaran kepada mereka dengan pekerja mereka.
- Tarik pakar pakar pihak ketiga untuk menyelesaikan isu tertentu.
- Buat kumpulan dan jawatankuasa untuk membincangkan isu-isu tertentu.
- Menubuhkan media secara bebas.
Walau bagaimanapun, kuasa-kuasa Kementerian Kewangan tidak melampaui sekatan hak dan kebebasan rakyat, serta organisasi komersial dan bukan keuntungan.
Rangka kerja undang-undang untuk Kementerian Kewangan
Dokumen pentadbiran untuk Kementerian Kewangan adalah:
- Perlembagaan Persekutuan Rusia;
- peraturan yang ditandatangani oleh Presiden Persekutuan Rusia;
- Undang-undang mengenai Kementerian Kewangan;
- arahan dalaman.
Aktiviti utama Kementerian Kewangan pada tahun 2018
Dalam laporan awam yang terkini, bidang aktiviti Kementerian Kewangan yang dinamakan sebagai antara yang utama.
- Memastikan kestabilan dengan cara yang sukar daripada krisis, mengubah struktur ekonomi.
- Meningkatkan iklim perniagaan dan membangunkan persekitaran yang berdaya saing melalui pengurusan pendapatan belanjawan yang lebih cekap.
- Pengurusan perbelanjaan bajet yang berkesan.
- Memastikan pembangunan seimbang kawasan.
Sekarang kita akan mempertimbangkan setiap satu daripada mereka dalam tiga pesawat: tugas utama Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia, keadaan semasa dan prospek dan keputusan bahawa jabatan itu sendiri merancang untuk mencapai sebelum akhir tahun 2018.
Memastikan kestabilan dalam keadaan ekonomi yang sukar untuk mengatasi krisis, mengubah struktur ekonomi
Bekerja ke arah ini telah dimulakan oleh mantan Menteri Kewangan Alexei Kudrin (gambar di atas). Pada tahun 2018, matlamat yang bercita-cita tinggi telah ditetapkan untuk melaksanakan tugas-tugas berikut:
- memperkemaskan belanjawan dan cukai dan yuran;
- menyediakan belanjawan persekutuan untuk 3 tahun akan datang;
- menyediakan satu pelan untuk memperbaharui sistem cukai untuk memastikan pertumbuhan ekonomi yang stabil dan mewujudkan keadaan untuk persaingan yang adil.
Bagaimana keadaan sekarang dan apa yang diharapkan pada tahun 2018?
Pada tahun 2017, beberapa langkah telah diambil untuk menyelesaikan masalah ini. Oleh itu, peraturan belanjawan telah termaktub dalam undang-undang, yang menciptakan prasyarat untuk mengurangkan pergantungan ekonomi terhadap persekitaran luaran.
Kementerian Kewangan mempunyai kuasa untuk menyatukan bajet dan mengurangkan defisit anggaran utama kepada 1% daripada KDNK.
Pada masa ini, ekonomi secara beransur-ansur muncul dari krisis. Menurut Menteri Kewangan semasa Anton Siluanov (gambar di bawah), kami telah menjadi lebih kuat dan dapat menahan kejutan luaran. Arahan utama dasar belanjawan Kementerian Kewangan adalah berdasarkan yayasan ini.
Belanjawan untuk 2019-2021 mengambil kira cadangan terkini Kementerian Kewangan dan menyarankan mengurangkan kebergantungan ekonomi terhadap harga minyak, meningkatkan daya saing sektor sebenar dan mengurangkan pergantungan kepada persekitaran luaran.
Ia dirancang untuk memperbaharui sistem cukai, yang akan membolehkan pertumbuhan ekonomi yang stabil. Pada masa ini, tiada prasyarat untuk pembangunan perniagaan dalam persaingan yang adil.
Mereka akan cuba mengubah situasi ini kerana insentif cukai tambahan. Dan Kementerian Kewangan menjangka untuk mengambil dana untuk pembaharuan daripada bajet.
Keputusan yang dijangkakan untuk 2018:
- melindungi ekonomi daripada faktor luaran;
- memastikan pertumbuhan yang mantap dan seimbang.
Meningkatkan persekitaran perniagaan dan membangun persekitaran yang berdaya saing melalui pengurusan pendapatan belanjawan yang lebih cekap
Ke arah ini, Kementerian Kewangan mempunyai tugas berikut:
- meningkatkan pengurusan hasil dan menghalang pertumbuhan penghutang;
- mewujudkan keadaan untuk mengurangkan ekonomi bayang-bayang dan pulangan modal ke Rusia.
Keadaan dan prospek semasa
Pengenalan teknologi baru dan pembentukan ruang maklumat tunggal memungkinkan untuk menambah belanjawan tanpa meningkatkan beban pajak pada populasi. Ketelusan sedemikian mewujudkan syarat untuk meningkatkan daya tarikan pelaburan dan perniagaan. Tetapi keadaan baru mula membaik.
Pada tahun 2018, banyak kerja masih perlu dilakukan di kawasan ini. Pelaksanaan fasa kedua program dirancang, yang mana perlu untuk mewujudkan mekanisme tunggal untuk menguruskan pembayaran kastam dan cukai.
Dan juga pembentukan sistem kebangsaan mengenai kebolehlesanan barangan berdasarkan pengisytiharan yang lengkap terus berlanjut.
Pada tahun 2017, inventori premium belum terima premium terkumpul telah selesai. Beberapa langkah telah dilaksanakan untuk meningkatkan kutipan cukai gaji. Terima kasih kepada langkah-langkah ini, kira-kira 70% daripada perusahaan telah muncul dari bayang-bayang.
Pada 2018, adalah perlu untuk merumuskan rangka kerja pengawalseliaan untuk pertukaran maklumat antarabangsa dan memerangi pengelakan cukai. Juga pada 2018, tahap kedua pengampunan modal dirancang. Ini akan membolehkan kita untuk mengembalikan dana yang dikeluarkan ke luar negara untuk ekonomi kita, dan juga akan menjadi insentif tambahan untuk menjalankan perniagaan di Rusia.
Bagaimana untuk meningkatkan kecekapan pengumpulan cukai?
Untuk meningkatkan kecekapan pengutipan cukai, langkah-langkah berikut dicadangkan:
- penciptaan syarat untuk "mencacatkan" ekonomi;
- rangsangan pembayaran cukai dan bayaran lain secara sukarela dan tepat pada masanya;
- penciptaan syarat untuk pengumpulan yang lebih berkesan;
- pencegahan hutang lapuk.
Untuk melaksanakan langkah-langkah ini, perlu untuk meningkatkan tanggungjawab organisasi audit dan juruaudit, beralih kepada prinsip antarabangsa untuk pertukaran maklumat antara syarikat audit dan pihak berkuasa cukai, dan juga menyesuaikan standard perakaunan kepada realiti ekonomi digital.
Keputusan yang dijangkakan untuk 2018:
- memperbaiki keadaan untuk persaingan yang adil, mengurangkan bahagian ekonomi bayangan dan meningkatkan jumlah cukai yang dikumpulkan;
- meningkatkan ketelusan dan kebolehprediksi menjalankan perniagaan di Persekutuan Rusia;
- pulangan modal yang dikeluarkan di luar negara untuk ekonomi Rusia, meningkatkan daya tarikan menjalankan perniagaan di Rusia;
- memastikan kebolehpercayaan dan kebolehaksesan maklumat kewangan, meningkatkan ketelusan penjanaan hasil belanjawan.
Pengurusan bajet yang berkesan
Ke arah ini, Kementerian Kewangan mempunyai tugas berikut:
- membentuk sistem pengurusan perbelanjaan bajet yang baru, menjadikannya lebih cekap kerana fleksibiliti dan pendekatan bersepadu;
- anggaran belanjawan kepada strategi pengurusan kerajaan.
Apa kerja yang perlu dilakukan?
Untuk meningkatkan kecekapan strategik, langkah-langkah berikut dilaksanakan:
- kerja aktif dijalankan pada program untuk meningkatkan kecekapan perbelanjaan bajet pada tahun 2019-2024;
- piawaian dan prosedur sedang dibangunkan untuk pemantauan, perakaunan dan penilaian keberkesanan faedah cukai;
- Mekanisme tatanan sosial sedang diperkenalkan di beberapa entiti konstituen Persekutuan Rusia.
Kerja juga sedang dijalankan untuk meningkatkan kecekapan operasi:
- pendekatan dan kriteria untuk keberkesanan perbelanjaan daripada belanjawan sedang dibangunkan;
- perolehan awam sedang diubah menjadi bentuk elektronik;
- satu konsep baru untuk menjejaki perbelanjaan belanjawan sedang dibangunkan;
- kriteria pembenaran anggaran anggaran dikemas kini;
- senarai kes apabila dana daripada belanjawan disediakan "di bawah keperluan sebenar" sedang berkembang.
Pegawai juga berusaha untuk meningkatkan kawalan ke atas perbelanjaan belanjawan:
- Piawaian perakaunan baru sedang dibangunkan sebagai sebahagian daripada program persekutuan untuk tahun 2018;
- sistem baru untuk menjejaki kualiti pengurusan kewangan sedang diperkenalkan - audit menyeluruh Kementerian Kewangan akan dijalankan: apa yang diperiksa oleh juruaudit dan bagaimana mereka melakukannya.
Keputusan yang dijangkakan untuk 2018:
- mengetatkan kawalan ke atas penggunaan dana bajet untuk tujuan yang mereka maksudkan;
- untuk meningkatkan kualiti perkhidmatan awam melalui pembangunan persaingan yang adil;
- meningkatkan ketelusan dan mewujudkan persaingan bebas dalam kontrak kerajaan;
- mewujudkan daftar kuasa badan-badan eksekutif persekutuan;
- meningkatkan kualiti pengurusan kewangan;
- untuk meningkatkan kecekapan dan keberkesanan memenuhi obligasi perbelanjaan bajet.
Memastikan pembangunan seimbang kawasan
Untuk tahun 2018, Kementerian Kewangan mempunyai tugas berikut:
- meningkatkan kecenderungan jumlah dana yang diperlukan untuk menyokong kawasan-kawasan dan diperuntukkan dari dana ekstrudurahan;
- menyelaraskan keupayaan kewangan kawasan, mengurangkan beban hutang pada subjek Persekutuan Rusia;
- untuk menyediakan cadangan untuk pengambilan semula Institut KGN (kumpulan yang disatukan oleh pembayar cukai).
Kedudukan dan prospek semasa:
Pada tahun 2017, langkah-langkah berikut telah diambil ke arah ini:
- hutang daerah pada pinjaman belanjawan disusun semula;
- keadaan telah diwujudkan untuk menstabilkan dan mengurangkan beban hutang.
Pada 2018, adalah perlu untuk terus bekerja ke arah ini dan melaksanakan langkah-langkah berikut:
- meningkatkan kecekapan dan ketelusan pemindahan antara kerajaan yang disasarkan;
- menetapkan standard untuk penyelenggaraan pihak berkuasa awam;
- pengurangan peraturan di peringkat persekutuan pihak berkuasa pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri;
- mengetatkan kawalan ke atas program pemulihan kewangan subjek Persekutuan Rusia dengan tahap leverage yang tinggi;
- menjalankan analisis komprehensif Institut Kumpulan Wajib Pajak yang Disatukan.
Keputusan yang dijangkakan untuk 2018:
- meningkatkan jangkaan pemindahan;
- mewujudkan syarat untuk memastikan dasar hutang seimbang yang dijalankan oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia;
- untuk membangunkan dan melaksanakan satu set langkah untuk pengagihan pendapatan cukai yang adil antara entiti konstituen Persekutuan Rusia.
