Daerah bandar - apa itu? Bagaimanakah struktur pentadbiran ini berbeza dari bandar atau bandar? Apakah daerah tersebut? Apakah ciri-ciri wilayah ini? Adakah bab-bab mereka mempunyai kuasa? Bagaimanakah entiti pentadbiran ini berjaya?
Untuk memahami semua isu yang timbul, anda perlu bermula dengan menentukan apa yang distrik bandar. Apakah pembentukan perbandaran, sebuah bandar - anda juga harus tahu untuk memahami apa perbezaan antara satu dengan yang lainnya.
Apakah daerah bandar?
Ungkapan "daerah bandar" menunjukkan bahawa kita bercakap tentang wilayah di sekitar metropolis. Walau bagaimanapun, ini tidak sepenuhnya benar. Secara takrif, daerah bandar di Rusia adalah wilayah dengan penempatan yang bukan entiti pentadbiran perbandaran.
Sebagai peraturan, ini adalah penempatan bandar-bandar dengan badan-badan kerajaan tempatan yang menjalankan kawalan dan memastikan undang-undang dan perintah. Daerah ini mungkin termasuk satu atau dua penempatan atau lebih. Ia boleh menjadi bandar dan bandar.
Apakah perbandaran?
Konsep ini sering dikelirukan dengan istilah "daerah bandar". Apakah perbandaran? Secara takrif, ia adalah satu wilayah, satu unit pentadbiran yang ditadbir oleh pihak berkuasa tempatan yang dipilih.
Apakah perbezaannya dari daerah bandar? Hakikat bahawa perbandaran adalah wilayah yang besar, termasuk beberapa yang lebih kecil. Di negara kita terdapat tujuh jenis entiti serupa dan pentadbirannya, unit wilayah, salah satunya adalah daerah bandar. Apakah daerah yang berkaitan dengan perbandaran? Komponennya, yang mempunyai struktur tubuh badan-badan sendiri yang sama, tetapi wilayah yang lebih kecil dan termasuk penempatan penduduk yang kebanyakannya bandar.
Apakah jenis majlis perbandaran yang wujud?
Setiap perbandaran boleh menjadi sebahagian daripada yang lain, lebih besar. Struktur perintah ini serupa dengan anak patung bersarang - yang kecil di dalam yang lebih besar. Sebagai contoh, jalan adalah sebahagian daripada suku, ia sebaliknya, adalah sebahagian daripada daerah, dan itu sudah menjadi unit struktur pentadbiran bandar.
Jenis-jenis perbandaran tidak begitu banyak:
- perkampungan bandar dan bandar;
- daerah;
- kawasan wilayah yang besar;
- wilayah kepentingan persekutuan di dalam megacities.
Unit pentadbiran ini juga termasuk daerah bandar dengan bahagian dalaman. Perbandaran juga kawasan bandar dalaman di mana terdapat badan-badan sendiri.
Oleh itu, terdapat hanya tujuh jenis formasi tersebut. Setiap daripada mereka mempunyai ciri-ciri tertentu yang membezakan satu jenis pentadbiran dari yang lain.
Bagaimanakah daerah bandar berbeza daripada penempatan?
Pemukiman bandar, seperti daerah, boleh menjadi pembentukan perbandaran, atau ia boleh menjadi sebahagian daripada wilayah yang lebih besar. Sudah tentu, penyelesaian itu mungkin menjadi sebahagian daripada daerah bandar. Bandar ini juga boleh menjadi sebahagian daripada daerah itu. Tetapi daerah itu tidak boleh menjadi elemen integral dari penyelesaian itu.
Dalam erti kata lain, daerah berbeza daripada penempatan dalam perkara berikut:
- infrastruktur yang lebih maju;
- kehadiran jalan raya besar dan jalan panjang;
- keupayaan untuk menentukan dan mengutip cukai, cukai, denda dan pembayaran lain;
- pembentukan belanjawan dan pengagihan dana sendiri;
- hak untuk menyusun dan meluluskan kaedah-kaedah penggunaan tanah, mengawal pembangunan dan perancangannya.
Juga dalam kuasa badan pentadbiran daerah adalah isu yang berkaitan dengan pembangunan budaya, pelancongan dan banyak lagi. I. Sudah tentu, okrug mempunyai wilayah yang jauh lebih besar di mana beberapa penempatan atau kota dapat ditempatkan.
Jenis-jenis daerah bandar
Daerah bandar perbandaran boleh menjadi bandar yang berasingan, seperti Ulan-Ude, atau mungkin terdiri daripada beberapa penempatan. Ini tidak ditentukan oleh saiz wilayah seperti saiz populasi, pembangunan infrastruktur, komponen ekonomi dan peluang belanjawan. Contohnya adalah daerah bandar Moscow. Sebagai tambahan kepada sebuah bandar yang besar dan maju atau beberapa penempatan, terdapat dua jenis daerah.
Yang pertama ialah daerah dengan bahagian intrasiti. Pada dasarnya, unit struktur pentadbiran ini tidak jauh berbeza dari metropolis besar dan ekonomi yang makmur. Satu-satunya perbezaan adalah bahawa daerah-daerah dengan kerajaan mandiri dalaman sepenuhnya, dan sering dengan belanjawan mereka sendiri atau dengan kemungkinan pembentukannya, tergolong dalam daerah itu. Ini bererti bahawa di dalam daerah itu terdapat daerah kecil yang disebut daerah.
Contoh-contoh daerah tersebut:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Samara
ZATO - unit struktur pentadbiran kedua yang mempunyai status "daerah bandar". Pembentukan tertutup dengan pentadbiran mereka sendiri dan, tentu saja, wilayah - inilah yang terletak di sebalik akronim ZATO.
Ini bukanlah daerah yang mudah. Mereka berbeza dari semua yang lain dalam perusahaan yang terletak di wilayah mereka yang berkaitan dengan senjata pemusnah besar-besaran, termasuk nuklear, berada. Iaitu, di wilayah tersebut ada kemudahan di mana:
- pembangunan;
- ujian eksperimen;
- pelupusan;
- penyimpanan;
- pemprosesan dan tindakan serupa yang lain.
Daerah yang sama termasuk tempat-tempat yang terdapat objek strategik khas. Iaitu, segala rahsia negara dan memerlukan perlindungan yang berhati-hati, akses terhad, tertumpu di daerah-daerah yang dipanggil akronim ZATO.
Sudah tentu, pengurusan wilayah-wilayah ini jauh berbeza daripada bagaimana kuasa dianjurkan di daerah-daerah lain di bandar.
Contoh-contoh daerah bandar tertutup
ZATO muncul di peta negeri negara antara 1946 dan 1953 pada pertengahan abad yang lalu. Mereka dikelilingi oleh kerahsiaan yang ketat dan dirujuk sebagai "bandar-bandar tanah air." Ini bermakna jika penempatan seperti itu terletak berhampiran, misalnya, Tomsk, maka namanya sendiri juga dibunyikan, tetapi dengan penambahan kod digital.
Sebagai contoh, Tomsk-7. Malah penomboran rumah di tempat-tempat sedemikian meneruskan yang ada di bandar yang sah. Sebagai contoh, jalan di Tomsk berakhir dengan rumah 97. Oleh itu, dalam penempatan tertutup terdapat sebuah jalan dengan nama yang sama, tetapi penomboran rumah bermula dengan nombor 98.
Sekarang tempat-tempat tersebut mempunyai nama mereka sendiri, dan mereka dapat dilihat di peta. Bagaimanapun, ini tidak bermakna sama sekali bahawa mereka tidak lagi mempunyai kepentingan strategik dan keutamaan penting negara.
Contoh-contoh wilayah yang serupa:
- Zheleznogorsk di Wilayah Krasnoyarsk;
- Zarechny di rantau Penza;
- Novouralsk di rantau Sverdlovsk;
- Ozersk di rantau Chelyabinsk;
- Seversk di rantau Tomsk.
Ada daerah seperti itu dan dekat dengan ibu kota. Daerah-daerah bandar yang tertutup di rantau Moscow:
- Bintang;
- Matahari terbit
- Vlasikha;
- Belia;
- Krasnoznamensk.
Walau bagaimanapun, kem ketenteraan dan kemudahan tentera yang lain bukanlah daerah bandar dan tidak boleh dikaitkan dengan mereka.
Bagaimanakah daerah-daerah dikendalikan?
Pengurusan daerah bandar dilaksanakan oleh pihak berkuasa setempat, diwakili oleh orang-orang yang dipilih oleh penduduk di wilayah-wilayah ini dengan mengundi. Sudah tentu, objek pentadbiran semata-mata adalah wilayah okrug, kuasa pihak berkuasa tempatan tidak melampaui sempadannya.
Dalam praktiknya, ini bermakna jika dalam satu daerah seseorang perlu membayar 26 rubel dalam pengangkutan awam, maka di daerah lain jumlah ini mungkin sama dengan 23 atau apa-apa bilangan lain. Sudah tentu, kuasa pihak berkuasa tempatan tidak hanya memberi perhatian kepada dasar harga dalam bidang pengangkutan perbandaran, tetapi juga lebih banyak lagi.
Skop dan bidang tanggungjawab pihak berkuasa tempatan termasuk yang berikut:
- semua proses sosial dan ekonomi yang berlaku di daerah;
- penentuan jenis dan saiz denda, cukai, cukai, yuran dan jenis pembayaran lain;
- menyediakan penduduk dengan taraf hidup, pekerjaan, perkhidmatan kesihatan, peluang pendidikan, sanitasi dan keselamatan yang baik.
Bagi pelbagai pencukaian kewangan penduduk, yang dijalankan di peringkat tempatan, mereka sama sekali tidak membatalkan amaun yuran persekutuan, cukai dan pembayaran lain.
Apakah kuasa badan-badan mandiri terhad?
Sebagai peraturan, perbandaran terus mentadbir daerah tersebut. Pihak berkuasa ini menyelesaikan setiap hari sejumlah besar masalah yang berkaitan dengan bidang kehidupan yang sama sekali berbeza, tetapi tetap mempunyai kaitan secara eksklusif.
Ini bermakna jika ada sesuatu yang berlaku di daerah, akibatnya memberi kesan kepada kepentingan negara atau wilayah jiran yang berkaitan, maka peristiwa ini tidak lagi berada di bawah bidang kuasa perbandaran.
Sudah tentu, semua pesanan dan kehendak pihak berkuasa tempatan tidak harus menentang undang-undang persekutuan umum. Sekiranya keadaan kontroversi timbul, iaitu konflik antara keputusan atau peraturan tempatan dan persekutuan, maka tindakan harus diambil, dipandu secara eksklusif oleh undang-undang negara umum.
