Semua objek bahagian pentadbiran wilayah pentadbiran Rusia adalah pelbagai, sepanjang sejarah mereka telah menjalani pelbagai transformasi. Kami akan mengikuti kursus kerja negeri dalam bidang pentadbiran wilayah, serta transformasi dalam struktur Persekutuan Rusia.
Definisi terma
Bahagian pentadbiran wilayah - perwakilan wilayah negara dalam bentuk satu set unit pentadbiran yang diuruskan, atau subjek di negeri kita. Pembahagian wilayah pentadbiran di Rusia secara tetap ditetapkan secara sah. Ia sepenuhnya digambarkan dalam undang-undang asas Persekutuan Rusia - Perlembagaan. Rusia sebagai kompleks terdiri daripada komponen bersyarat - subjek: wilayah, republik, wilayah autonomi, wilayah, okrug otonom, bandar-bandar kepentingan persekutuan. Semua mata pelajaran Persekutuan Rusia mempunyai tahap kedaulatan tertentu dan sama sekali sama.
Transformasi Pentadbiran Teritorial
Marilah kita memproses proses utama dalam mengubah bahagian pentadbiran wilayah Rusia:
- perubahan dalam jumlah unit pentadbiran;
- penyertaan atau perpisahan dari subjek seksyen wilayah mereka;
- pembesaran dan pengurangan wilayah subjek.
Ciri-ciri pembahagian subjektif sesuatu negeri, termasuk Rusia, ditentukan terutamanya oleh ciri-ciri ruang fizikal dan geografi, prasyarat sejarah dan kebudayaan-tradisi, yang ditubuhkan oleh model dasar dan beberapa spektrum faktor ekonomi.
Tugas negeri
Tugas utama negara mengenai objek-objek pentadbiran wilayah-wilayah Rusia:
- pengesahan perpaduan wilayah subjek dan dinamik perkembangan progresif unit kerajaan berdaulat;
- menentukan bilangan peringkat pengurusan dalam setiap subjek;
- pembezaan tanggungjawab untuk pengurusan hayat di setiap unit pentadbiran wilayah antara kuasa kerajaan dan pentadbiran subjek.
Pembaharuan Pentadbiran Teritorial
Dasar yang bertujuan untuk mengenal pasti dan menubuhkan kuasa tegar menegak dan membangun institusi kerajaan sendiri dalam keseluruhan sejarah negara memerlukan satu set pembaharuan di Rusia dalam bidang pentadbiran dan struktur wilayah. Berikut adalah beberapa contoh:
- inisiatif di bahagian struktur awam atau kerajaan untuk bersatu atau mencipta kawasan baru;
- penciptaan daerah persekutuan;
- pembangunan projek persatuan serantau;
- reorientasi dari tiga model bahagian teritorial yang wujud pada awal abad ke sistem dua tingkat pengorganisasian diri sendiri di wilayah negara.
Penting analisis
Pembangunan dan pelaksanaan setiap pembaharuan secara bersungguh-sungguh memerlukan analisis yang sangat teliti dan ketat tentang kemungkinan akibat positif atau negatif. Keadaan yang sama berlaku di kawasan pentadbiran wilayah. Ini menentukan kerelevanan kerja dalam bidang ini.
Penyelidikan aktif berterusan terhadap proses-proses evolusi di bahagian pentadbiran wilayah Rusia selama tiga ratus tahun yang lalu. Ia juga menganalisis pelaksanaan setiap pembaharuan secara terperinci. Matlamat utama kerja ini adalah mengenalpasti dan memahami masalah, mengesahkan prospek transformasi bahagian pentadbiran wilayah.
Sejarah pentadbiran wilayah-wilayah subjek Rusia. Abad ke-18
Dalam perkembangan evolusi, sejarah bahagian pentadbiran wilayah pentadbiran Rusia mempunyai tiga peringkat yang bermula dari pembaharuan pertama zaman Peter hingga sekarang. Sehingga pemerintahan Peter the Great, iaitu hingga abad ketujuh belas, wilayah kerajaan Rusia yang kemudian (kemudiannya dinamakan semula kerajaan) dibahagikan kepada seratus enam puluh enam daerah. Menurut reformasi Peter dalam bidang pentadbiran wilayah, Rusia pada 18 Disember 1708 dibahagikan kepada lapan wilayah, yang pada gilirannya terdiri dari perintah, pangkat, dan kota. Pada 1710-1713, unit bahagian pentadbiran wilayah Rusia mengiktiraf saham (kemudian dipanggil unit pentadbiran fiskal).
Perkembangan proses evolusi membawa kepada pengenalan cukai undian Tsar Peter. Reformasi Petrine kedua dalam pentadbiran wilayah telah berkuat kuasa pada 05.29.1719. Pada masa itu, jumlah wilayah Rusia telah meningkat kepada sebelas. Saham-saham yang diluluskan di bawah pembaharuan pertama telah dibatalkan, dan sembilan dari sebelas wilayah terbahagi kepada empat puluh tujuh wilayah, dan wilayah-wilayahnya pula dibahagikan kepada daerah.
Semuanya baru - dilupakan lama
Bahagian pentadbiran baru wilayah, seperti segala-galanya, sudah lama dilupakan. Inilah yang diputuskan oleh Majlis Tertinggi Privy, mengisytiharkan bagi pihak Permaisuri Catherine I pada tahun 1727 penghapusan daerah dan pembahagian wilayah ke wilayah dan daerah (walaupun jumlah daerah telah diterbitkan semula - seratus enam puluh lima). Bilangan wilayah itu sendiri juga meningkat kepada empat belas: Novgorod diperuntukkan dari wilayah St. Petersburg yang semakin berkurangan, dan Belgorod dari Kiev.
Menjelang 1745, terdapat enam belas wilayah di Empayar Rusia. Sekarang wilayah Baltik dibahagikan kepada daerah. Empat lagi wilayah baru ditambah kepada yang ada pada 1764-1766, dan pada tahun 1775 jumlah wilayah di negara itu adalah dua puluh tiga, bersama dengan mereka terdapat enam puluh lima wilayah dan dua ratus tujuh puluh enam daerah. Walau bagaimanapun, perubahan dalam bahagian pentadbiran wilayah Rusia tidak dapat diakhiri, kerana mata pelajaran masih terlalu besar, sangat berbeza dengan saiz populasi, dan oleh itu sangat menyusahkan dari segi pengumpulan dan pengurusan cukai.
Tindakan yang membanteras pembesaran lanjut wilayah-wilayah telah diambil oleh Catherine II dalam pembaharuannya 1775-1785. Pada musim gugur tahun 1775, permaisuri menandatangani undang-undang, mengikut mana, saiz semua wilayah telah dikurangkan, dan bilangan subjek meningkat dua kali ganda. Penghapusan provinsi juga ditubuhkan (di beberapa wilayah, wilayah diperkenalkan sebagai pengganti), sistem daerah di Empayar Rusia berubah.
Di bawah bahagian wilayah pentadbiran baru di Rusia, bilangan bilangan mandatori telah ditetapkan untuk semua unit pentadbiran wilayah. Bagi wilayah itu, ia adalah sama dengan penunjuk tiga ratus empat ratus ribu orang bagi satu subjek, untuk daerah itu, bar telah ditetapkan di wilayah dua puluh tiga puluh ribu. Kebanyakan wilayah telah dinamakan semula gabenor.
Sebagai hasil pembaharuan, menjelang 1785, empat puluh gabenor dan wilayah berfungsi di Rusia, dua wilayah wujud sebagai gabenor, kesemua unit ini dibahagikan kepada empat ratus delapan puluh tiga daerah. Saiz dan sempadan gabenor dipilih dengan baik sehingga kebanyakan nilai tidak berubah sehingga tahun 1920-an dan sangat dekat dengan saiz subjek moden Persekutuan Rusia. Dalam tahun 1793-1796 berikut, banyak tanah telah dilampirkan, lapan gabenor baru dibentuk di atasnya. Oleh itu, bilangan mereka di seluruh negara mencapai lima puluh, terdapat juga satu rantau.
Anak lelaki Catherine yang Agung, Paulus I, seperti yang diketahui, tidak menyokong usaha ibunya. Semasa pembaharuan kaunternya pada 12.12.1796, tiga belas wilayah telah dikeluarkan. Maharaja juga memperkenalkan bahagian yang diperbaharui ke daerah-daerah, sementara bilangan daerah sendiri dikurangkan. Gabenor sekali lagi mula dipanggil wilayah. Dalam masa pemerintahan Pavlov, bilangan wilayah telah dikurangkan daripada lima puluh satu hingga empat puluh dua.
Abad ke-19
Alexander I sepenuhnya untuk usaha neneknya. Dengan pembaharuannya, beliau memulihkan bahagian pentadbiran wilayah Rusia sebelum ini. Sesetengah perubahan telah dibuat: Siberia dibahagikan kepada dua jeneral gabenor, tindakan ini dijalankan mengikut projek Speransky. Pada tahun 1825, terdapat empat puluh sembilan wilayah dan enam wilayah di Rusia.
Pada tahun 1847, bilangan wilayah dan wilayah meningkat kepada lima puluh lima dan tiga, masing-masing. Pada tahun 1856, Wilayah Primorsky ditubuhkan. Tentera Laut Hitam pada 1860 dinamakan semula sebagai Kuban, dan wilayah fungsinya menjadi wilayah Kuban. Unsur-unsur baru pentadbiran wilayah muncul pada tahun 1861, ketika daerah-daerah dibelah menjadi volosts. Pada separuh kedua abad ke-19, asas-asas kerajaan sendiri telah diperkenalkan dalam bentuk zemstvos dalam bilangan wilayah yang dominan.
Dapat disimpulkan bahawa, walaupun terdapat pelbagai transformasi, bahagian pentadbiran wilayah Rusia pada abad ke-19 mempunyai struktur yang agak stabil. Kerajaan termasuk rantau, gubernur jeneral dan wilayah. Bilangan mereka adalah lapan puluh satu unit. Pautan pentadbiran wilayah yang lebih rendah adalah ulus, komune, desa dan, tentu saja, volosts. Pelabuhan besar dan kota-kota metropolitan dalam beberapa cara prototaip bandar-bandar semasa kepentingan persekutuan dan diuruskan secara berasingan dari wilayah-wilayah.
Abad ke-20
Perang saudara di Rusia pada abad ke-20 menyebabkan kemunculan autonomi di kalangan rantau di negara ini dengan populasi penduduk pribumi (di tebing Volga dan Ural). Proses ini berterusan sehingga tahun 1923.
USSR
Pembaharuan pertama pentadbiran wilayah di USSR berlaku pada 1923-1929. Dia dibimbing oleh penciptaan diri yang cekap dari segi ekonomi, besar, secara bebas yang diuruskan oleh badan-badan konsesi ekonomi, yang disesuaikan dengan bidang ekonomi rancangan negara. Di USSR, terdapat empat puluh unit pentadbiran wilayah dan bukannya lapan puluh dua sebelum ini. Tujuh ratus enam puluh enam daerah telah digantikan oleh seratus tujuh puluh enam kabupaten, dan volosts - oleh daerah. Majlis kampung telah menjadi pautan terendah.
Akibatnya, semua unit telah dipisahkan kerana kekurangan kawalan wilayah dan wilayah yang besar.
Pengurangan saiz unit tidak berhenti pada tahun 1943-1954. Sesetengah autonomi rakyat yang diusir telah dimansuhkan. Kawasan-kawasan telah diwujudkan di republik Bashkir dan Tatar pada tahun 1952-1953, dan pada musim sejuk tahun 1954 lima wilayah telah dibentuk di wilayah tengah negara. Kawasan di Bashkiria dan Tatarstan dihapuskan selepas kematian Joseph Stalin, dan pada tahun 1957 jumlah lima wilayah yang terbentuk di bahagian tengah negara telah dikurangi menjadi tiga, semua autonomi, kecuali orang Jerman Volga, telah dipulihkan.
Pada tahun 1957, majlis-majlis ekonomi telah diwujudkan dan sudah pada tahun 1965 dibubarkan. Mereka terperinci bidang Suruhanjaya Perancang Negeri, mereka boleh terdiri daripada satu atau beberapa unit pentadbiran dan wilayah, tetapi tidak mengubahnya. Fakta menarik ialah penerbit buku interregional khas (contohnya, Priokskoye, Verkhne-Volzhskoye) telah dirancang di dalam dewan-dewan ekonomi. Pembahagian yang tidak biasa ini digunakan dalam statistik, sains, dokumen perancangan, dan juga untuk ramalan cuaca dan media secara amnya. Selaras dengan Perlembagaan 1977, terdapat penamaan semula menjadi daerah kebangsaan autonomi.
Persekutuan Rusia
Perubahan pentadbiran dan wilayah skala penuh bermula pada dekad terakhir abad ke-20. Dari tahun 1990 hingga 1991, nama-nama sebelumnya dikembalikan ke sesetengah wilayah, hampir semua SSRs autonomi hilang "A" dan menjadi republik sosialis Soviet, kebanyakan wilayah autonomi menjadi Republik Sosialis Soviet Autonomi. Tidak lama kemudian daerah-daerah ini dikembalikan kepada komposisi wilayah dan wilayah.
Revolusi sebenar berlaku pada tahun 1990-1994, apabila perkataan "autonomi", "sosialis", "Soviet" dikecualikan daripada nama subjek (daerah mempertahankan status pertama mereka), di samping itu nama muncul secara nasional: Tatarstan, Altai, Mari El dan sebagainya. Pada musim panas tahun 1992, satu sempadan muncul di antara Chechnya dan Republik Ingush, walaupun ia belum ditetapkan secara rasmi. Chechnya bersama-sama dengan Tatarstan pergi lebih jauh dan mengisytiharkan diri mereka sendiri.
